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影響未來的五大議題

http://www.CRNTT.com   2012-12-31 11:45:27

■ 經濟增長與生態平衡   　　一方面，作為發展中國家，中國必須繼續把發展當做首要任務。儘管發展不等於簡單的經濟增長，但發展又必須以經濟增長為基礎。另一方面，中國的經濟要可持續發展，又必須節約資源、保護環境。這兩個方面之間的張力，引發了人們的一系列疑惑：過去30多年的高速經濟增長是否值得？這種高速的經濟發展可否持續？生態破壞和環境惡化的代價能否承受？經濟增長方式能否轉變，如何轉變？對未來的中國而言，我們應當採取一條什麼樣的經濟發展戰略，“發展優先”還是“環保優先”，或者說“邊環保，邊發展”？   　　針對這些問題，中共十八大提出了兩個方面的對策。一是通過深化經濟體制改革轉變經濟增長方式。強調要實施創新驅動發展戰略，推進經濟結構的戰略性調整，把擴大國內需求作為戰略基點，優化產業結構，發展現代服務業和戰略性新興產業，提高開放型經濟水平。二是大力推進生態文明建設。十八大明確提出了要“堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”。十八大報告還特別強調要加強生態文明的制度建設，加強對生態環境的監管，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立相應的目標體系、考核辦法和獎懲機制。   　　既要保持經濟的高速增長，又要保護生態環境，這幾乎像“魚和熊掌兼得”一樣困難。作為後發國家的中國，絕不能再重蹈早期工業化國家的覆轍。在生態環境保護問題上，我們絕不能“摸著石頭過河”。在過去30年中，如果我們還有過“先發展”還是“先環保”，或“邊發展、邊環保”的爭論和仿徨，那麼，在未來的發展中，我們必須毫不猶豫地堅持“先保護、後發展”的基本原則。否則，我們不僅將愧對子孫後代，而且發展本身也將不可持續。 　　■ 社會穩定與政治民主   　　社會穩定是國家治理的基本目標之一，它是經濟發展和人民幸福的前提條件。沒有穩定的社會環境，不可能有經濟的高速增長和人民的安居樂業。   　　改革開放以來，中國經歷了如此深刻而重大的歷史性轉型，仍能保持社會政治的穩定，這是非常了不起的國家治理成就。在很大程度上，這得益於鄧小平制定的“穩定壓倒一切”原則。穩定帶來了經濟的繁榮和發展，經濟的繁榮和發展又催生了人們對自由、公平、尊嚴、參與的新需求。要滿足公民日益增長的政治需求，遏制官員的腐敗和特權，就必須進行政治體制的改革，實質性地推進民主法治。否則，經濟發展和繁榮不但不會帶來公民對政府的更大滿意，反而會減少公民對政府的信任。政治體制改革，歸根結底是推進民主和法治：擴大公民對政治生活的參與，讓人民享有更多的權力和權利；讓法律成為最高的權威，依法對官員的權力和特權進行限制。這是對社會重大利益格局的調整，這種調整不僅會遭到既得利益者的竭力抵制，而且可能導致社會秩序的失控。這樣，社會穩定與政治民主之間便形成了巨大的張力。   　　在社會穩定和政治民主這一巨大的張力面前，不同立場和觀點的人們便產生不同的穩定觀和民主觀。一些人堅持穩定壓倒一切，一些人認為權利壓倒一切；一些人主張堅定不移推進民主法治，一些人則想方設法抵制民主法治；一些人主張以發展民主來實現國家的安定，一些人則威脅說民主化必將破壞社會的穩定；一些人認為民主與民生不可分離，一些人則將民主與民生截然分開；一些人認為中國既要推進民主又要實現法治，一些人則認為民主與法治是兩回事，中國目前只要法治而不要民主。於是，維穩與維權、民主與民生、民主與法治、腐敗與特權等問題，成為當代中國爭議最熱烈的政治話題。

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