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台灣如何使官員公開財產

http://www.CRNTT.com   2013-01-13 10:29:23

專家稱中共高層家事披露為官員財產公開作探索 　　中評社北京1月13日訊／近期，中央高層密切關注反腐，反腐隨之再次成為街談巷議的熱門話題。“陽光法案”，即設立官員申報財產制度，被認為是世界通行的反腐利器。近期有人主張通關“赦免”貪官換取他們對改革的支持，以此尋求“陽光法案”破冰，這種主張靠譜嗎？騰訊歷史日前登載專題文章《台灣是如何迫使官員公開財產的》，就此話題進行探討：   單純赦免“貪污犯”換不來“陽光法案” 　　90年代和2000年我國就曾赦免過“貪污犯” 　　赦免貪污犯並不是新鮮事物。1959年我國施行的首次特赦中，就曾經特赦貪污犯。到了90年代，1989年8月兩高發出《關於貪污、受賄、投機倒把等犯罪分子必須在限期內自首坦白的通告》，《通告》規定在限內“凡投案自首、積極退贓的，或者有檢舉立功表現的，一律從寬處理；拒不投案自首、坦白交代問題的。”此規定雖然沒有直接明說赦免貪污犯，但是實際上“從寬處理”就是有條件赦免。 　　90年代後，腐敗越趨嚴重，各地開始探索反腐敗新舉措。2000年初，浙江省寧波市就推出廉政賬戶“581”(諧音“我不要”)，此後“廉政賬戶”作為反腐敗的新舉措曾在全國不少地方相繼推行。“廉政賬戶”的具體做法是，官員將其收受的禮金繳納到紀檢部門的專用賬戶，可視作主動拒禮拒賄並免其全部責任。“廉政賬戶”的設立雖無赦免之名卻有赦免之實的舉措。 　　當時赦免“貪污犯”非但沒有贖買官員對改革的支持，反而幫助官員規避罪責 　　“廉政賬戶”推行後收效甚微，很快全國各地紛紛予以撤銷。此間，伴隨著廉政賬戶的推行與撤銷，對於貪污賄賂等腐敗犯罪能否赦免的問題一直是爭議的焦點。2008年初何家弘教授發表“大赦貪官”系列短文，此問題再次引起關注。何家弘主張通過“赦免”將貪官解套，並以此換取其對改革的支持。在大赦貪官後，通過“法律擬制”賦予其財產的合法性，並輔之以官員財產申報等配套制度，形成有效防止腐敗制度。何家弘認為，“大赦貪官”雖然屬於反腐敗的下策，但是在別無良策的時候，它便成為可以選擇的“次佳”路徑。 　　“大赦貪官”以“赦免”贖買官員對改革的支持，就有如羊群（民眾）對狼（官員)開出條件：羊群可以不追究狼吃過多少羊的責任，但要求狼承諾以後不再吃羊，與羊一起建立和諧國度。 可是，狼的承諾是否可靠？況且，狼吃羊是天性，作為強者（當權者）又為何放棄吃羊，選擇作繭自縛？“廉政賬戶”實行後，非但沒有有效遏制腐敗，反而幫助官員規避罪責的。據媒體報答，2010年“河南省封丘縣原縣委書記李蔭奎，在擔任封丘縣縣長和縣委書記期間，貪污受賄上千萬元，……為免東窗事發，李蔭奎一邊上繳廉政賬戶資金，一邊卻讓妻子四處找親戚朋友借來身份證，用其他人的名義藏匿巨額贓款。”

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