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如何構建改革的公共參與機制

http://www.CRNTT.com   2013-02-08 08:57:03  


 
  第二,參與式改革,最重要的是讓群眾成為改革的主體,開門搞改革。要讓群眾參與重大改革的討論、決策,甚至可以在個別地方探索重大改革的投票制度。最為關鍵的是要盡快建立和完善重大事項決策聽證制度。聽證制度是有效保護社會公共利益和公民私權的制度安排,它不僅可以通過吸納各方利益和意志參與社會公共事務,使公共決策與社會治理更加規範,也可以緩和社會矛盾,減少社會衝突,保持社會穩定,協調各方力量,促進社會公共活動多元化、民主化。

  第三,參與式改革,需要充分引導和規範社會組織在改革中的積極作用。既然現在的社會矛盾主要是利益關係的協調,那麼建立協商對話機制就十分必要;既然社會組織的發展是適應利益關係、社會結構變化的客觀需要,那麼,有組織的對話就十分重要。在利益關係、社會結構變化的新階段,有組織的協商對話比無組織的對抗更有利於緩解社會矛盾,對建立有序的公民社會、深化改革更為有利。為此,要積極引導和規範社會組織參與改革,充分發揮社會組織對推進改革的能動作用。

  第四,參與式改革,需要盡快建立及時有效的媒體信息公開制度。一是要改變過去“政府發布、媒體公布”的“單向流動”慣例,凸顯媒體信息公開的主動性;二是媒體應站在客觀公正的立場,全面、如實、及時地報道和評析新聞信息;三是在《中華人民共和國政府信息公開條例》的基礎上,制定保障媒體權益的相關法規條例,確保媒體信息公開不受外部人為因素幹擾。

  第五,參與式改革,需要盡快建立改革的利益協調機制。改革協調機制,協調的核心是利益,防範的是強勢群體對弱勢群體的利益侵犯。要達到這個目標,客觀上需要參與式改革。否則,強勢群體有可能借助協調機制,強行推進損害群眾的改革。

  未來幾年的改革,目標是建立一個公平可持續的體制機制,為科學發展奠定制度基礎。要推進改革突破,促進經濟社會發展,重要的是盡快建立參與式改革的平台,使廣大城鄉居民在涉及到自身利益的時候,能夠通過制度化的途徑,通暢地表達利益訴求和參與改革決策。


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