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中國應該儲備多少糧食?

http://www.CRNTT.com   2013-06-07 10:54:30  


中國糧食連續多年增產,但每年糧食收儲量依然很大
  中評社北京6月7日訊/“中儲糧林甸火災暴露出的儲備糧收購過多、違規存儲、收儲成本過高等問題,具有代表性,值得高度關注…”。財新網近日登載記者常紅曉的評論文章“中國應該儲備多少糧食?”,詳文如下:
 
  5月31日下午,中儲糧黑龍江林甸直屬庫發生火災,涉及糧食約5萬噸。據官方初查,火災直接燒損糧食預計700噸至1300噸,沒有人員傷亡。經警方初查,火災是因糧庫配電箱短路起火所致。
 
  此次火災發生在中央巡視組巡視中儲糧領導班子之際,外界一度猜測是否糧庫因造假而人為縱火所致。同時,燒毀的是臨時儲備糧和按最低價政策收儲的糧食,涉及違規露天保存,也引發公眾關注。
 
  從現有信息看,警方已排除了人為縱火;至於該糧庫是否有儲備糧造假問題,有待官方的深入調查和更詳細的信息披露。但是,火災透露出的儲備糧收購過多、違規存儲、收儲成本過高、儲備糧管理不善等問題,卻具有代表性,值得高度關注。
 
  火災發生後,有關方面稱,該糧庫屬於違規露天儲備糧食,消防措施不到位;但此後,糧庫方面稱,這些糧食是為執行最低收購價不得不收進來的,目的是為了保護種糧農民的收益;但由於收購糧食太多,導致現有糧倉不夠用,因此只能露天存放。
 
  這麼一說,問題就來了:糧庫為何要收這麼多糧食?真的完全是為了保護糧農的利益嗎?答案是未必。依筆者從事農村報道多年的經驗,中儲糧系統大量收購糧食,除了執行最低價收購政策,其積極性還來自糧食庫存補貼。
 
  按現有糧食最低價收購政策,糧庫每收購一公斤糧食,即可獲五分錢的財政收購補貼;糧食是大宗商品,糧庫收購動輒以數萬噸乃至數十萬頓計,收購一噸糧食即可獲50元補貼。同時,每年還有相應的存儲補貼。在收購時,由農發行貸款提供資金,財政提供存儲補貼和貸款貼息;將來出庫時,銷售價如高於收購價,還能賺上一把。
 
  在上述政策下,糧庫收糧越多,收益就越大,盡可能多收糧就成了糧庫的第一目標。糧庫的庫容總是有限的,如果現有糧倉裝滿了,露天儲存就不可避免,而這些露天糧倉的消防安全措施往往跟不上。這就是國家糧食局近日通報稱“東北地區露天存糧較為普遍”的根源。
 
  那麼,每年中國需要儲備多少糧食?每個糧庫最多能收多少?收儲和存儲計劃誰來定呢?目前,糧食收儲政策和計劃主要由發改委經貿流通司定,而中儲糧系統則負責執行。也即,每年到底收儲多少糧食、收購哪些品種,基本上取決於發改委相關部門的研判。 


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