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中國的東南亞新局

http://www.CRNTT.com   2013-07-17 10:11:32

升級中國的東南亞外交 　　在這次東盟系列外長會上，中國外長王毅提出打造中國-東盟自貿區“升級版”。作為世界第二大經濟體，中國當然不能忽視經濟因素在東南亞外交中的作用。與此同時，自貿區的“升級”也應有外交上的升級相配合。雖然南海爭議是中國與越南關係出現波折的主要誘因，但本可以發揮“減震器”作用的經貿在角色上卻基本缺位。作為處於工業化初期、出口導向型的越南經濟，巨額的貿易逆差絕不是好事。美國東亞問題學者、前外交官戴維.布朗對《南風窗》表示：“中國從越南進口大量的橡膠、煤炭、石油、木材以及農產品，但對工業產品卻沒有興趣。增加進口工業產品這樣的友好舉動，對中國來說不是難事，但對越南卻是極大的利好消息。” 　　在胡祿銘看來，中國-東盟自貿區“升級版”，不能僅僅著眼於經貿合作模式的升級，還需要重視中國經濟影響力對東南亞社會的“滲透”，從而在心理上拉近東南亞國家民眾與中國之間的距離。他認為，中國企業對東南亞的投資大多走“大工程、大項目”的路線，雖然這符合地區經濟發展需要，但與普通民眾的距離較遠。“彌補這一點，中國甚至不需要多大的資金投入，比如在人文交流方面，能否打破傳統的人員互訪、舉辦研討會等模式，多開展一些合作辦學、合拍電影等項目？”胡祿銘認為，中國的東南亞外交，軟實力不能缺位，尤其是在東亞地區局勢越來越複雜的背景下。 　　中國的東南亞外交走的是“以經促政”道路，這客觀上導致了安全關係與經濟關係的不同步。隨著地區局勢的變化，這種戰略的邊際效益正在逐漸遞減，南海爭議突出地體現了這一趨勢。中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員周方銀在接受《南風窗》採訪時說：“安全上克制、經濟上融入的政策，在國際關係層面容易造成安全關係與經濟關係的分離，因為中國在安全與經濟領域採取了不同政策，這在一定程度上導致中國與周邊一些國家的安全關係與經濟關係沿著不同方向發展。”他認為，中國需要實現經濟手段與軍事安全手段的相互協調，使二者通過相互配合發揮整體性作用。 　　對於緬甸國內局勢與對外戰略的變化，胡祿銘認為，這表明中國不能再從過去那種“傳統友好關係”視角來處理中緬關係了，應該主動加入到圍繞緬甸的“均衡競爭”中。他認為，東盟還遠不是一個實體，中國的東南亞外交一定要著眼於差異巨大、現實的東盟，創造性地利用雙邊和多邊外交。胡祿銘說：“中國應該在東盟還沒形成真正意義上實體的背景下，參考美國的經驗，在聯盟中尋找對象打造類似美國與英國的‘特殊關係’。”他進一步分析道，這種“特殊關係”與目前中國與柬埔寨、老撾的所謂傳統友好關係存在本質的不同，它是在“均衡競爭”中，基於多維的共同利益和認同而形成的新型關係。 　　作者：南風窗記者 雷墨

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