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中國金融:投融資體制改革的推進路徑

http://www.CRNTT.com   2013-10-27 10:12:48  


  中評社北京10月27日訊/隨著改革開放的不斷深入,中國的經濟發展進入到了攻堅階段,根據國際和國內形勢,中央決定將進一步推進投融資體制改革。推進投融資體制改革對中國未來經濟發展將起到什麼樣的作用?政策的具體可行性如何?與此相關的各項部門的配套措施又有哪些需要調整、改進? 

  中國社會科學報發表國家社科基金重大項目“完善境外投資促進體系研究”首席專家裴長洪、中國社科院研究員常欣文章表示,從當前中國發展、改革、(宏觀)運行的基本態勢看,進一步推進投融資體制改革具有客觀上的必然性。這主要體現為如下四個方面。

  首先,從推進城鎮化的角度進行審視。一方面,伴隨城鎮化進程,需要在基礎設施領域繼續進行大規模投資。以鐵路投資為例,不久前召開的國務院常務會議提出,“十二五”期間力爭完成鐵路固定資產投資3.3萬億元,這比原定規劃增加5000億元。其中,2013年的投資規模將從年初規劃的6500億元增加到6900億元,2014年和2015年合計的投資規模將不低於1.4萬億元。這將產生巨大的資金壓力。另一方面,推進以人為核心的新型城鎮化,需要解決當前的不完全城市化問題。2012年,以常住人口統計的城市化率為52.57%,而城鎮戶籍人口占比僅為35.29%,由於戶籍身份上所附著的福利差異,占總人口17.28%的2.34億人作為非城鎮戶籍的常住人口,並沒有平等地享受城市的各種基本公共服務。未來推進農業轉移人口市民化,實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,也將面臨巨大的資金需求,需要進一步改革投融資體制,吸引更多的社會資本參與投資,為城鎮化提供穩定持續的中長期資金,化解期限錯配的風險。

  其次,從推動服務業發展的角度進行審視。目前在不少服務業部門,由於進入壁壘依然嚴重,社會資本的進入程度仍然較低。從2011年全社會(不含農戶)服務業投資看,國有控股投資達45.5%。14個大類行業中,8個行業國有投資均占50%以上。其中,交通運輸倉儲和郵政業(83.1%),教育(80%),水利環境和公共設施管理業(79.7%),衛生、社會保障和社會福利業(77.6%),公共管理和社會組織(72.9%)等行業國有投資占70%—80%以上。由於產業中缺乏必要的競爭,市場機制不能發揮有效調節作用,因而影響了產業效率的提高和產業整體的發展。要徹底改變服務業發展滯後的現狀,必須推進服務領域的投融資體制改革,使社會資本更多地參與服務業發展和市場競爭。這也是應對服務貿易開放、提高服務業國際競爭力的客觀要求。 


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