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鄭永年：三中全會回答了什麼樣的經濟問題？

http://www.CRNTT.com   2013-11-19 10:14:11

這次三中全會重新強調市場的主導地位，強調十四大以來市場化導向的改革。《決定》強調，經濟體制改革的“核心問題是處理好政府和市場之間的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”之前，執政黨及其政府對市場的定位，就是在資源配置中起“基礎性作用”。這次使用“決定性”作用，就是要避免出現政府隨意進入市場領域，取代市場。 　　同時，這一表述也明確了經濟改革的方向是市場化，而非私有化。這裡，既要超越傳統左派以“國有化”為核心的經濟思維，也要超越西方新自由主義以“私有化”為核心的經濟思維。用市場化改革來解決國有企業和非國有企業之間的關係，無論是哪一類型的企業，都需要引入市場機制，都必須通過競爭來獲得生存和發展。從很多國家的經驗來看，就企業來說，所有權並不是根本，競爭更為重要。 　　但鑒於政府有天然的傾向支持國有企業，除了市場化，還必須用法律的形式規定國有企業的空間範疇。要對國有企業作科學的分類。一些領域例如自然壟斷領域、公共服務領域、社會性很強的領域及其對國家具有重大戰略的領域，可以由國有企業來主導。不過，國企主導並不意味著政府主導，主導國企運作的仍然必須是市場；國企主導也不是排除民營企業積極參與到這些領域來。除了這些領域，其他領域都要開放給民營企業。要用法律的形式把國有企業關在“籠子”裡面。國有企業邊界的法制化可以避免再次出現類似2008年金融危機之後，國企到處擴張，從而破壞國企與民企之間結構失衡的情況，有利於國民經濟的平穩可持續發展。

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