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新澳台航約在政治業務角度都具有進取意義

http://www.CRNTT.com   2014-02-18 09:06:35

現在，新澳台航約由澳門與台灣雙方的相關官方機構直接簽署，是實現了質的飛躍，結束了過去澳台航約的談判和簽署，及以後歷次延約續簽，都是以“白手套”進行的歷史。這與王郁琦以陸委會主委身份訪問大陸，遙呼相應。不過 ，似是仍未能“去到盡”，因為簽署地點是挑選在官方意味相對淡弱的文化中心，而不是其他的官方建築物如旅遊中心尤其是政府總部。但畢竟這已比租用酒店要正規得多。 　　不指定參與營運的航空公司，這也是一大突破。當時指定航空公司，是有兩方面的限制：在澳門方面，由於“澳航”與前澳葡政府簽署了為期二十五年的專營合約，因而“澳航”當然是不能容許其他公司染指澳台航線這條會生金蛋的航線。在台灣方面，正如前述的原因，李登輝政府要“明益”“長榮”和“復興”。實際上，後來在經營島內航線中出現巨額虧損的“復興”，全靠澳台航線的盈餘得以平衡彌補，略有盈餘。 　　現在不論任何公司都可加入澳台航線的經營，，這是澳台航線“開放天空”的主要內容。在理論上，任何航空公司有意，都可經申請參與經營。儘管中央社的消息稱，台灣方面仍未有航空公司打算參與經營，但其實已經以包機形式執飛澳門至台中航線的“華信 ”（“華航”的全資子公司），就早已部署，相信將會從有利可圖的台北和高雄航線中分一杯羹。民進黨的台南市長賴清德，也早就要求開闢澳門至台南航線。花蓮、台東縣政府也都有此意願，希望能搞活當地的旅遊業。當然，只有六十萬人口的澳門，還是滿足不了該地旅遊業的需要的，也難以喂飽航線，其實是著眼於經澳門前往的大陸遊客。至於馬祖航線，只要馬祖的賭場建成並經營，可能也將會開通澳門與馬祖的航線。 　　在這裡，澳台航約還為澳門國際機場的“開放天空”埋下了“伏筆”。在六年後“澳航”的專營權屆滿後，是否也能解除專營，朝向全面“開放天空”發展？實際上，目前以澳門國際機場為基地的對外航線，高度集中在“澳航”的手中。這就導致了澳門特區政府與世界上不少國家簽署的航空協議，未能得到充分利用，受到“澳航”的機隊不足或其經營意願不高的掣肘，但又不願讓給別的航空公司經營，只是以“分判”的形式，讓出了部份東南亞航線。在“開放天空”之後，澳門國際機場就可被充分利用，也可應對港珠澳大橋通車後的新形勢。 　　舊澳台航約對每週的座位數和噸位數予以定量限制，這是在十八年前航約簽署時，為了體現“對等相向”的原因。後來的每次延約，都只是在調整（增加）座位數或噸位數中打主意。現在放開限制，在任何一方有航空公司加入的情況下，就將會打破澳門與台灣對等的現象，讓有運力者“多做”。這當然也消除了“國際航線”的疑慮。因為按照國際慣例，雙邊航約是對等的。現在的“無需對等”取向，就凸顯了兩岸之間不是“國與國關係”。 　　因此，無論從任何角度看，這項新的澳台航約，都具有進步意義。 　　來源：澳門新華澳報2014年2月18日　作者：永逸

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