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中國應加快構建開放型經濟新體制

http://www.CRNTT.com   2014-03-24 09:11:40

關於全球貿易規則變局，可以概括為以下幾點：一是推動跨太平洋夥伴關係協定（TPP）、跨大西洋貿易與投資夥伴協議（TTIP）。名義上是要打造世界高標準自由貿易區（FTA）範本，其實質是美國要將本國規則轉化為全球標準，為未來全球治理改革建章立制。二是推動雙邊投資協定2012年範本（BIT2012）、服務貿易協定（TISA）。前者納入負面清單管理和准入前國民待遇等條款。後者要求所有服務部門，包括未來可能出現的新型服務業，都要對外資一視同仁。要求取消設立合資企業的各種要求，不得限制外資控股比例和經營範圍，新的開放措施一旦實施不得收回等。名義上是要打造高標準投資自由化和服務貿易自由化範本，其實質是重新打造不對稱規則優勢，為美國投資和服務業進入全球市場打開大門。三是制定“競爭中性”等國際新規則，限制政府利用優惠政策扶助國有企業戰勝民營企業的能力。同時，大力推進更高標準的勞工與就業、環境治理、知識產權保護、政府採購、競爭政策、國有企業、產業政策規則。其特點是從以前推動貿易投資自由化轉向競爭政策和產業政策。四是推動全球再平衡調整。美中經濟安全與評估委員會（USCC）2009年度報告提出，這場危機的根源在於全球經濟失衡。中美各自應為失衡承擔一半責任。其後來的年度報告中還指責中國操縱貨幣，導致美國出現巨額貿易逆差，從而損害了美國的製造業和就業。為此，美國要求中國通過擴大內需和消費、擴大進口和開放、擴大人民幣升幅和非貿易部門改革，更多地承擔全球再平衡責任，為美國擺脫衰退困境做貢獻。 　　現在一些企業家提出來要到越南去建紡織工廠。因為按照TPP紡織前沿的原產地規則，今後從紡紗、織布、成衣到終端產品的全產業鏈必須在TPP境內完成。在TPP境內完成就是零關稅，不然就徵收相對高的關稅。這種歧視性、排他性的機制性安排將對整個亞太地區的出口和投資格局產生重大影響。 　　全球經濟到了“另一輪經濟調整時期” 　　文章分析，自美國金融危機爆發以來，美、日、歐經濟先後陷入困境，新興經濟體和發展中國家經濟前景則普遍向好。但新興經濟體和發展中國家普遍有一個擔心，擔心美、日、歐採取量化寬鬆的貨幣政策、擴張性的財政政策、保護主義的結構調整政策，實際上在對新興經濟體和發展中國家轉嫁危機和矛盾。當這種轉嫁持續到美、日、歐經濟復甦的時候，新興經濟體所遭受的通貨膨脹、資產泡沫、社會經濟矛盾激化，是不是會出現另一輪經濟調整和危機，即新興經濟體是否會成為美、日、歐復甦的代價，這種情況恐怕在目前正在一步步地成為現實。 　　國際貨幣基金組織（IMF）預測，新興經濟體2014到2019年的增速會從4.6%下降到4.3%，2020到2050年的增速會從4.3%進一步下降到3.2%，即未來十年新興經濟體的經濟增長都將是持續下降的。而未來五年美國、歐洲經濟都是上行趨勢。所以從這個角度來講，全球經濟正在從過去的“雙速增長”進入到“倒雙速增長”階段。 　　那麼，新興經濟體可能出現的問題究竟是內部因素造成的，還是外部因素造成的？新興經濟體內部確實存在有很多問題，如通貨膨脹、資產泡沫、貨幣貶值、資本外逃、失業上升、結構性失衡、社會經濟矛盾加劇等，還可以拉出一個很長的問題清單。很多西方學者認為，新興經濟體面臨的問題主要是內部問題，但新興經濟體內部的這些問題早就存在，結構性問題和體制性問題早就存在，為什麼會在2014年美、日、歐經濟前景普遍看好、量化寬鬆政策開始撤出的時候，新興經濟體經濟卻普遍出現了各種類型的問題。這就引申出一個問題，新興經濟體面臨的問題，包括過去和現在的問題，是不是和美國短期的量化寬鬆、中期的再工業化、長期的全球規則變局相關呢？

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