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中國經濟：合理引導經濟增長預期

http://www.CRNTT.com   2014-05-14 08:43:46

四是2013年中以來，房地產銷售面積與銷售額增速逐月回落，三、四線城市商品房價格調整程度加大。今年一季度地產新開工增速大幅走低，土地購置面積增速也在下降，地產銷售增長已經接近停滯，購房者與房地產企業觀望情緒加重。 　　五是人民幣升值的滯後影響影響了中國的出口。自2011年4月到2014年2月，人民幣實際有效匯率升值23%左右，匯率升值對出口影響的滯後期一般在1-2年。 　　六是多因素交織導致財政金融風險上升，影響市場預期。部分城市房地產市場出現調整、化解產能過剩和治理環境污染過程中一些企業退出市場、地方性債務迎來還債高峰，一旦現金流不能得到保障，可能出現資金鏈條斷裂，對金融穩定運行產生不利影響，並引起相關產業衰退，加大經濟下行壓力，財政收支矛盾也會加大。近來，中國已經出現了中誠信托、超日債等若幹起金融違約事件。同時，隨著美國退出量化寬鬆政策，短期國際流動資本出逃，可能引發國內資金緊張，加劇金融市場波動。 　　前瞻性地加強宏觀調控 　　文章認為，影響當前經濟增長的因素還會繼續存在，中國經濟仍會延續穩中趨降的態勢。把經濟運行穩定在合理區間，是當前宏觀調控的首要任務。為此要堅持統籌穩增長、調結構、促改革、防風險，有前瞻性地加強宏觀調控，鞏固經濟穩定增長的基礎。 　　首先，加快推進落實積極的財政政策。一是落實財政支出的政策，加快撥付棚戶區改造、中西部地區鐵路、城市軌道交通、地下管網改造等建設項目資金，推進一批水利、糧食儲備、核電、水電等項目開工建設，加快盤活財政資金存量，重點用於民生領域和經濟社會發展薄弱環節。二是在進一步理順中央和地方事權關係的基礎上，盡快出台並實施財政轉移支付的意見，加強中央和地方政府轉移支付的清理和整合。三是加快推進營改增試點改革，將小微企業減稅等扶持政策落到實處。完善消費稅制度，積極推進房地產稅改革，加快煤炭資源稅從價計征改革，推進城市維護建設稅改革。四是加快建立規範的地方政府債務融資機制。規範地方政府舉債權限，對地方政府性債務實行限額管理，逐步將地方政府債務性收支分類納入預算管理。在此基礎上，建立一個以市政債市場為基礎的，採取由中央確定總規模的市場調控性地方債制度，正式啟動省級和縣級政府在公開市場捆綁發放地方債。五是繼續發展政策性金融為基礎設施建設籌資。在必要時，可以考慮通過擴大政策性銀行專項貸款規模、資產證券化規模等方式，來增強開發性金融機構在穩增長和調結構中的作用。 　　其次，適度靈活運用穩健的貨幣政策。金融調控要從資金供給和需求方面加強調節和引導，促進市場利率平穩運行。既要維持中性的貨幣信用條件來抑制經濟主體的加杠杆意願和成本，也要切實降低實體部門的融資成本，防止社會資金成本過度上升危害實體經濟。一是加強短期流動性調節，保證貨幣市場利率平穩運行。二是修改商業銀行法，取消商業銀行的存貸比限制，或適當調整商業銀行存貸比的計算口徑，降低商業銀行的資金成本，引導商業銀行降低信貸資金成本。三是銀行監管機構要重視利率市場化推進中商業銀行資產負債結構問題，重視“餘額寶”、“易付寶”等互聯網金融和非銀行“理財業務”等影子銀行對商業銀行存款“抽血”的影響。引導和推動商業銀行轉型，加強金融監管，防止金融創新“冒進”帶來 “金融脫媒”過度，危害到銀行體系的平穩運行。

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