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金磚抱團,美國需要擔心嗎?

http://www.CRNTT.com   2014-07-17 10:27:35  


金磚抱團,是謀求多贏合作,還是制衡美國?
  中評社北京7月17日訊/美國或許有理由對中國最近的活動感到緊張,因為中國正試圖與傳統上被視為“美國後院”的拉美國家拉近關係,而俄羅斯、印度也開始注重與拉美的合作。

  奧巴馬政府面臨的問題是,它與金磚五國的關係並不算友好:在近期的烏克蘭動蕩、中國東海與南海爭端中,美國煽動鄰國與中俄對立,中美、美俄關係因而轉冷。印美關係仍處在去年12月女外交官風波造成的陰影中,巴西政府則因為美國國家安全局對其監控、並拒絕承諾放棄監控而感到憤怒。南非與美國沒有大的外交爭端,但兩國合作並不密切。

  幾個與美國關係疏遠的“戰略競爭者”在美國的戰略後方聚會,自然會引起美國政治精英的焦慮。

  令美國尤其有理由感到擔心的是,與以往相比,此次金磚國家峰會增加了一些實質性內容。在西方主導的國際體系裡,發展中國家向來處於邊緣地位,在重要議題上缺少話語權,也難以形成合力。然而它們在此次峰會上同意建立金磚國家開發銀行,建立1000億美元基金的應急儲備安排。這一概念於2012年提出,金磚五國用兩年時間著手實施該計劃,行動上效率較高。這不僅是金磚五國作為國際組織的行動力的體現,也直指國際貨幣基金組織(IMF)、亞洲開發銀行(ADB)、世界銀行等主流金融機構對發展中國家的不公正對待。金融霸權是美國霸主地位的基石,現在金磚國家邁出了挑戰金融霸權、倒逼國際金融改革的重要一步。另外,此次峰會也更多涉及政治議題,並提出加強與南方共同市場(MERCOSUR)的合作,這些都使得美國擔心金磚國家日益形成一股挑戰勢力。

  從來源上講,金磚國家(BRICS)一詞原來是高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾(Jim O'Neil)提出的概念。美國人擅長靠概念創造新的國家政治格局,例如尼克松時期憑借“五大力量中心說”提出了中美合作的新思路。

  金磚國家本來是一個投資概念,但它也使得美國與中、俄、印、巴的政治家形成一種觀念,將它變成一個發展中國家合作的平台。這些國家自身體量較大,近年來經濟表現不俗,又有自己的戰略抱負,然而在國際體系裡被邊緣化,因此彼此間確實有合作的動機;其他類似情況的國家,也有意借勢加入這股合作潮流。南非已經加入金磚集團,阿根廷、土耳其、印尼等國也曾表示希望加盟,這使得金磚國家集團日益成為發展中國家交流合作的重要組織。

  西方世界一開始並不看好金磚國家的合作,因為金磚五國差異極大,彼此利益甚至可能相互矛盾。從國際貿易上看,金磚國家既包括資源出口國也有進口國,本身就存在貿易糾紛;從國際安全上看,俄國、印度國內均有一派聲音始終視中國為威脅,而巴西、南非的地緣政治訴求與另三國相去甚遠;從合作實踐來看,各國對金磚組織的期待有較大差異,如中國希望加強貿易金融合作,而俄國則更希望側重軍事交流。 


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