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智庫雜誌：亞太政經變局與兩岸關係變異

http://www.CRNTT.com   2015-11-27 00:09:57

東海南海問題涉及中華民族核心利益 　　國家的領土和主權，歷來是主權國家的核心利益所在，容不得任何退讓和變動。東海和南海爭端，由於涉及中國的主權問題，雖說可以共同開發，但主權歸屬從來難以妥協。對於東海和南海爭端，在國民黨執政期，由於兩岸對“一個中國”的認同，因此，在海洋主權方面基本的態度和立場，儘管也存在一些差異，但主權主張大致相同。未來台灣可能出現新的政黨輪替，新執政者由於在台灣主權問題上與中國大陸存在嚴重分歧，很可能會延續至兩岸的海洋主權上。這就可能成為未來兩岸關係的引爆點，兩岸當局對此需高度警惕。 　　在兩蔣執政時期，兩岸雖然在政治、軍事上嚴重對立，但對於東海、南海主權問題基於“中國主權”的立場，十分堅定。 　　到了李登輝執政時期，在其執政大多時段，台當局一方面強調擁有南海主權；另一方面表示願暫時擱置主權爭議，與周邊國家共同開發南海資源，並有意積極參與區域內有關南海問題之對話。1999年7月李登輝拋出“兩國論”後，兩岸關係高度緊張，台灣的南海政策發生轉向。1999年11月，台灣宣佈從太平島撤軍，換成海警駐守。 　　馬英九執政後，台灣對於東海和南海問題的立場再度發生變化。關於東海問題，2012年8月5日，馬英九提出“東海和平倡議”，表示主權在台灣，中國大陸、台灣和日本三方共同開發釣魚島資源。 　　在南海問題上，馬英九在今年5月26日提出“南海和平倡議”，發出5點呼籲，冀相關各方應自我克制，避免採取任何升高緊張情勢的單邊措施、尊重國際法原則，透過對話協商以和平方式解決爭端，共同維護南海地區海、空域航行及飛越自由與安全。值得一提的是，馬英九在2014年9月1日出席“中華民國南疆史料特展”時，除了重申對南海主權的歷史主張之外，還提出《時際法》(inter-temporal law)的概念，意指在國際爭端發生時，適用的國際法並非爭端發生時的法律，而是先前提出主張時的法律。這個《時際法》的主張實際上就是指南海不適用1982年的《聯合國海洋法公約》。此後，美國政府在公開或私下不斷施壓台灣“淡化11段線、強化國際法”。馬英九今次發表“南海和平倡議”，除重申對南海的主權主張外，另外加上尊重《聯合國憲章》及《聯合國海洋法公約》與維護南海海、空航行與穿越自由。沒有提“11段線”與《時際法》。⑪

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