社評：民進黨會硬拚推急獨決議文？

http://www.CRNTT.com   2019-01-31 00:06:06

中評社台北1月31日電（評論員　林淑玲）民進黨新任主席卓榮泰拋出“不排除推新決議文”的說法引起熱烈討論。黨秘書長羅文嘉呼應表示，大約今年9月、10月會提出，顯見這是一個已定案的政策方向。以決議文的高度，主權定位必是重中之重，值得好奇的是，民進黨在有“台獨黨綱”、《台灣前途決議文》、《正常“國家”決議文》之後，還需要什麼內容的決議文？ 　　民進黨推新決議文的說法，尚未有黨內人士提出具體意見，檢視目前三項主要的綱領性文件，1991“台獨黨綱”、1999《台灣前途決議文》、2007《正常“國家”決議文》，在主權定位上橫跨了不同的光譜。“台獨黨綱”、《正常“國家”決議文》是完全主張台灣獨立，後者更獨；《台灣前途決議文》則是“台獨”借“中華民國”的殼上市。若要推新決議文，重點在於，要更獨還是維持現狀、趨統？ 　　1991的“台獨黨綱”，開宗明義寫著“建立主權獨立自主的台灣共和國”，“依照台灣主權現實獨立“建國”，制定新憲，使法政體系符合台灣社會現實，並依據國際法之原則重返國際社會。” 　　游錫堃在民進黨主席任內，2007通過的《正常“國家”決議文》更獨，直接主張推動正名、制憲、申請加入聯合國，實現台灣為正常“國家”。卓榮泰推的新決議文，若要比《正常“國家”決議文》更獨，只有加進時間表，馬上付諸實現。否則既有“台獨黨綱”，又有《正常“國家”決議文》何需再增加一個新決議文來彰顯“台獨”是民進黨的政策方向？這說不太通。 　　如果是所謂的維持現狀，便是1999年的《台灣前途決議文》：“台灣是一“主權獨立國家”，其主權領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼，以及符合國際法規定之領海與鄰接水域。台灣，固然依目前“憲法”稱為“中華民國”，但與中華人民共和國互不隸屬，任何有關獨立現狀的更動，都必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定。” 　　《台灣前途決議文》可視為“獨台”版本，以“中華民國”為名，但主權領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼，也是目前民進黨執政的現狀。 　　卓榮泰提出的新決議文，若是維持現狀，已有《台灣前途決議文》，除非有心要解決兩岸僵局，另提出往中間移動的決議文，例如過去幾年討論很多的“中華民國決議文”或是修改“台獨黨綱”等等，似無其他新空間。 　　蔡英文擔任民進黨主席、兩度參選大位期間，黨內主張修改“台獨黨綱”，制訂“中華民國”決議文”者不計其數。2017年4月，民進黨“立法院”黨團總召柯建銘都公開表示，“台獨黨綱”已是兩岸交流最大障礙，修改黨綱是務實可行的做法。”“中華民國決議文”更早在2013左右，就陸續有重量級民進黨人士、親綠學者提出主張，認為務實承認“中華民國”能改變民進黨的執政格局，更會改變兩岸關係的發展路徑，惟未獲蔡英文接受。 　　由上述分析來看，民進黨若要在今年的9、10月提出新決議文，內容跨度可以從急獨到“中華民國”決議文”，非常之大。根據民進黨設定的提出時間點是在2020選前（可能是2020年1月舉行大選），換言之，這個新決議文將是一個選舉產物，要協助在2020繼續取得政權用的。 　　民進黨1999年5月8日召開第8屆全代會第2次全體會議中通過的《台灣前途決議文》其實也是類似時空背景的產物。當年4月15日黨中央透過初選決定提名陳水扁（初選對手為許信良、彭明敏）投入2000年大選，敲定黨提名人選不到一個月，黨中央就通過遠比“台獨黨綱”中性的《台灣前途決議文》，做為陳水扁競逐大位的主權定位基調。後來陳水扁也順利當選。 　　事隔整整20年，民進黨為了拚大選推出的新決議文，若非更獨，就是趨統？接下來如何發展外界很好奇。以現在黨內的情勢，可望在今年928黨慶提出的新決議文內容，還得看2020人選是誰，蔡英文尋求連任，或賴清德取而代之，內容將會有所不同，賴可能比蔡更趨獨。 　　以民進黨政府最近的“親美抗中”路線，以及美中貿易戰、科技戰的熱度，再加上獨派兵臨城下施壓等黨內氛圍，研判民進黨下半年幾乎不可能推出“中華民國決議文”，或是類似有“中華民國”元素、“憲法”主權內涵，或接近九二共識概念的決議文。 　　但如果新決議文不是朝統獨光譜的中間移動，尋求解決兩岸僵局，就是更激進的要推出正名制憲時間表之類的急獨決議文。兩個截然不同的方向，必然產生不同的結果，如果今年9、10月上場的是一個急獨版的決議文，以此為民進黨2020大選鋪陳，再配合實際的行動，那兩岸非得要硬拚一場了。