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中評智庫：中國國民黨的危機與轉機

http://www.CRNTT.com   2020-03-15 00:04:27

三、再度執政的大陸政策 　　2008年的台灣大選再次政黨輪替，擔任“總統”的馬英九在2009年兼任國民黨主席，2012年、2013年繼續連任“總統”、黨主席；連胡會時發布的《兩岸和平發展共同願景》，仍是馬英九主政時的國民黨大陸政策脈絡。由於迷思於選舉少碰兩岸政治敏感議題，因此大陸政策也在逐漸變遷中；如果從五項願景的項目觀之，國民黨的大陸政策變遷有所進展，但也有所退縮。 　　“兩岸談判”在2008年國民黨再度執政後，中斷十年的海基會、海協會制度化溝通協商管道，在“九二共識”基礎上旋即恢復，兩岸協議陸續簽署。同年6月在北京簽署《海峽兩岸包機會談紀要》、《海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議》等二項協議；11月則在台北簽署《海峽兩岸空運協議》、《海峽兩岸海運協議》、《海峽兩岸郵政協議》、《海峽兩岸食品安全協議》等四項協議。 　　兩岸協議總計從2008年6月至2015年8月，海基會與海協會高層的十一次會面，共簽署23項協議，一口氣將1995年到2007年缺少的“兩岸談判”，補課式地結出豐碩成果。 　　在協議的積極簽署下，“兩岸經濟合作機制”出現快速發展，不衹在2008年後全面、直接、雙向“三通”，簽署23項協議，加強投資與貿易的往來與保障等措施，而且2010年歷經1月、3月、6月的三次正式協商，十次以上的各種形式溝通，6月29日在重慶正式簽署《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）。可惜2014年3月發生太陽花學運，讓2013年6月簽署的兩岸服務貿易協議無法施行，連帶影響兩岸貨物貿易的簽署，使得補足ECFA完整的“兩岸經濟合作機制”成果不能展現。 　　“參與國際空間”則由於兩岸關係的良好互動，因此開啟了國際組織參與的諸多成效，包括納入世界衛生組織（WHO）的《國際衛生條例》（IHR）運作，以及加入世界貿易組織”（WTO）的《政府採購協定》（GPA）。另外，世界衛生組織（WHO）在2009年至2016年間，邀請“衛生福利部”部長以Chinese Taipei名義、觀察員身分參加世界衛生大會（WHA）。國際民航組織（ICAO）理事會主席則於2013年邀請“交通部”民航局長，以貴賓身分出席第38屆大會。這些都是國民黨在“九二共識，反對“台獨”基礎上，以正確的大陸政策展現亮麗成果。 　　“黨對黨定期溝通平台”則從2005年後就開始開花結果，以“國共論壇”為例，2006年4月在北京舉辦第一屆“國共經貿論壇”，2006年10月在海南博鰲舉辦“兩岸農業合作論壇”，2007年4月在北京舉辦第三屆“兩岸經貿文化論壇”，後續在馬英九任內也都以“兩岸經貿文化論壇”為名舉辦，直至2015年5月，時任國民黨主席的朱立倫在上海參加了第十屆論壇後才改變名稱。事實上，這些也都是由於“九二共識”的基礎，國共才能透過定期溝通平台，有機會在平台上為兩岸民眾創造經貿與文化的發展機會，並解決相關問題。

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