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中評智庫：台灣參與世衛的能與不能

http://www.CRNTT.com   2022-02-05 00:04:10

綜上所述，蔡英文當局如果繼續選擇繞開大陸，硬推以觀察員身份參與世界衛生大會，其成功率近乎為零。對大陸方面而言，祇不過需要加大資源投入予以應對而已。至於台當局選擇以會員身份參與世衛組織，則絕無可能。因此，台灣今後參與世衛組織的能或不能，不可能繞過大陸方面單獨發生。換言之，如果台灣能夠參與世界衛生大會，則必定是在一個中國原則基礎上經由兩岸協商的結果。台當局單方面“硬闖”參與世界衛生大會，導致其不能以觀察員身份參與世衛組織的活動,則是其背離一個中國原則，缺乏兩岸協商的必然結果。但是，台當局硬推參與世衛組織的進程，並未因其最終結果的無法實現而停止，台灣當局有意推動參與世衛組織進程的常態化，並從中獲取政治利益。 　　三、台灣參與世衛組織是“衛生問題+政治問題” 　　2020年初，新冠疫情爆發後，蔡英文當局開始藉助人權、健康、生命等人道主義話題，鼓動其“友邦”替其向世界衛生組織提案；美、日、澳以及歐洲主要國家也在輿論上予以支持和配合；島內媒體和政治人物呼籲參與世衛組織的聲音越來越強烈。蔡英文當局抓住“有利”時機，順勢推動參與世衛組織的訴求。為了澄清台當局的各種歪曲之詞，我們需要釐清台灣參與世衛組織問題的性質。 　　（一）從歷史過程看台灣參與世衛組織問題的雙重屬性 　　1971年10月25日，第26屆聯合國大會通過2758號決議，決定恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位。緊隨其後，1972年第25屆世界衛生大會決議恢復中華人民共和國政府在該組織中的合法席位。隨著中國在聯合國的代表權在兩岸之間的“易位”，台當局參與或重返聯合國及其下屬專門機構的問題遂形成。1972年至1997年間，台灣參與世界衛生組織問題，主要呈現在民間層面，並以技術專家團體為主要推動力量，希望台灣能夠通過參與世衛組織，更好地保障台灣人民健康。此時期，台灣參與世界衛生組織問題，普通民眾對該問題關注度不高，且台當局堅持不與大陸接觸政策，未推動台灣參與世衛組織問題。因而，在此時期台灣參與世衛組織問題的主要目的，停留在衛生健康福祉保障層面。 　　但1997年3月，台當局時任“衛生署長”張博雅和“外交部長”章孝嚴先後致函世界衛生組織時任總幹事中島宏，申請成為該組織的觀察員。〔18〕台當局希望先通過世界衛生組織總幹事直接邀請成為觀察員，然後再謀求通過由總幹事提請世界衛生組織表決成為正式成員。台當局推動台灣參與世界衛生組織問題，其政治目的一目瞭然。隨著蔣經國時代的結束，李登輝當局的“台獨”路線逐漸顯現，具體表現為台當局申請“重返或加入聯合國”。因此，台灣參與世衛組織問題，是配合台灣“參與聯合國”問題的需要，也是參與聯合國系統的重要組成部分。所以，台當局參與世衛組織的政治目的昭然若揭。

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