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中評智庫：美國在台協會與對台“公共外交”

http://www.CRNTT.com   2023-08-06 00:29:47

美國政府主要透過“美國在台協會”增強在台灣地區的影響力 　　中評社香港8月6日電/廈門大學台灣研究院副教授沈惠平博士、廈門大學台灣研究院碩士研究生俞婧婷在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊5月號發表專文《“美國在台協會”與美國對台“公共外交”》，作者表示：中美建交後，“美國在台協會”一直是負責美國對台“公共外交”的執行機構，其實施對台“公共外交”的主要機制與路徑如下：一是拓展“富布賴特計劃”等交流計劃，二是透過深化美台文化教育交流活動輸出美國文化，三是針對台灣青年學生實施“美國教室”等項目，四是聯合台灣當地力量建立“美國資料中心”網絡，五是在網絡空間中積極贏取台灣網民的關注。美國政府透過“美國在台協會”實施對台“公共外交”主要出於以下三個方面的考慮：一是向台灣民眾灌輸美式價值觀，二是把台灣當作對付中國大陸的“棋子”，三是服務於美國的戰略利益。簡言之，中美建交後，“美國在台協會”開始承擔美國對台“公共外交”的職能，向台灣社會和基層民眾宣傳美國文化和灌輸美式價值觀，進行意識形態滲透。這已經致使台灣當局及社會產生“美國情結”，並對兩岸關係產生負面影響。文章內容如下： 　　 　　美國一直在台海關係中扮演重要的角色。中美建交以前，美國政府曾與台灣當局保持著“外交關係”，給予台灣當局大量援助。中美建交以後，美國政府與台灣當局“斷交”，結束了雙方“官方交流”的歷史，但美台關係卻並沒有因此而中斷。1979年中美建交不久，美國國會眾參兩院就分別通過了“與台灣關係法”（Taiwan Relations Act，TRA）並由卡特總統簽署生效。隨後，美國國務院設立民間非營利性組織“美國在台協會”（American Institute in Taiwan，AIT），負責美台之間的“非官方關係”。冷戰結束以後，世界局勢出現緩和，公共外交在美國外交戰略中的地位越來越重要。台灣因被當作“具有接受美國公共外交的良好環境”〔1〕，美國政府主要透過“美國在台協會”不斷深化對台“公共外交”，以此增強美國在台灣地區的影響力。 　　一、“美國在台協會”在美對台“公共外交”中的角色 　　中美建交後，“美國在台協會”開始承擔美國對台“公共外交”的職能，向台灣社會和基層民眾宣傳美國文化和灌輸美式價值觀，進行意識形態滲透。這意味著，“美國在台協會”既要通過自身工作維持雙方人民之間的文化、商務和其他關係〔2〕，也要積極配合美國對台政策的實施。換言之，中美建交後，“美國在台協會”一直是負責美國對台“公共外交”的執行機構。“美國在台協會”儘管作為非營利性民間機構，衹應負責維持“美國人民與台灣人民之間的商務、文化及其他關係”，但事實上，“美國在台協會”的作用大大超出了“人民之間的交往”，其地位也非一般的非營利性民間機構可比。“美國在台協會”的“官方背景”不僅體現在由美國國務院提供所需經費、接受美國國會監督，而且“美國在台協會”的官員也大多是前美國外交官。〔3〕根據“與台灣關係法”，美國總統或美國各政府機關進行的與台灣有關的任何計劃、活動或其他關係，依據美國總統指示的方式及範圍，由“美國在台協會”負責完成落實。簡言之，“美國在台協會”實際上處於負責美台關係的“外事部門”的地位〔4〕，其工作由美國國務院東亞太平洋事務局領導和監督。

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