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中評月刊：西方世界對全球南方的認知與取態

http://www.CRNTT.com   2025-04-13 00:02:42

（三）關注氣候變化和對外援助的合作 　　西方世界對“全球南方”國家的可持續發展問題給予了相當關注。《聯合國氣候變化框架公約》明確指出，溫室氣體排放主要源自發達國家。西方國家關注“全球南方”國家的可持續發展並不僅僅是一種道義責任，更是保持西方領導地位的關鍵所在。 　　一方面，重視氣候變化合作。拜登在2021年就任美國總統後很快制訂了適應與復原力緊急計劃（PREPARE），動員美國政府19個機構及相關私營部門夥伴進行合作，專注於加強氣候變化早期預警、建設應急管理系統以及具有能適應氣候變化的基礎設施，旨在幫助發展中國家應對氣候變化的相關影響。同年，七國集團與南非宣布建立“公正能源轉型夥伴關係”（JETP），將通過為南非提供贈款、優惠貸款和投資以及風險分擔工具等措施實現減排目標，支持南非擺脫煤炭並加速向低排放、氣候適應型經濟過渡。2023年11月在阿聯酋杜拜舉辦的世界第二十八屆聯合國氣候變化大會（COP28）上，美國副總統卡瑪拉·哈里斯（Kamala Harris）代表美國向綠色氣候基金（Green Climate Fund）承諾提供30億美元，回應“全球南方”的訴求，支持發展中國家適應氣候變化的影響並向清潔能源過渡。當然，西方國家的承諾存在諸多口惠而實不至的情況，實際效果大打折扣。 　　另一方面，關注對外援助。美國高度重視作為全球最大農產品出口國之一在全球糧食安全治理中的主導作用。美國國務院發布《全球糧食安全行動路線圖》，動員100多個國家一致行動，確保所有聯合國成員國保持糧食和農業市場開放，增加化肥產量並加大投資發展氣候適應型農業。2024年美國務卿布林肯宣布提供5.78億美元，支持夥伴國家應對緊急人道主義需求，開展對外援助。德國組織七國集團成員國農業部長線上會議，決定由七國集團和世界銀行共同成立全球糧食安全聯盟，向有需要的國家提供糧食和其他必需品、降低農產品關稅以及向脆弱經濟體提供財政援助。美西方的對外援助有其積極意義，但附帶了過多“政治條件”，並沒有實現預期效果。 　　出於“霸權護持”的考慮，以美國為首的西方世界力圖引導“全球南方”按照自身戰略訴求予以發展，但實際效果有限。

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