| 辯證看待產業升級與擴大就業 | |
http://www.CRNTT.com 2009-01-04 09:45:49 |
日歷翻到2009年，中國經濟面臨前所未有的保增長壓力，也面臨前所未有的就業壓力。在保持經濟較快增長的同時，成功化解就業難題，堅持推進結構升級和扶持就業創業相協調應是我們的最優選擇。為了更好地促進二者的協調發展，2008年中央經濟工作會議把“堅持推進結構升級和扶持就業創業相協調，進一步增強經濟競爭優勢和吸納就業能力”，確定為今年經濟工作的一項重要任務。 產業結構優化升級與擴大就業，兩者既矛盾又統一。產業升級的一個核心內容就是技術升級，技術排擠勞動力，這是經濟學領域的一般定律。然而從更寬廣的視角、更長遠的時期來看，產業結構的持續優化升級，必將不斷催生經濟增長活力，聚集經濟增長動能，促進經濟持續發展，也必將創造更多新的就業機會。 2009年預計將有650萬返鄉農民工回城再就業，610萬大學畢業生湧入社會,就業矛盾必將加劇。新的形勢下,我們要重新認識產業結構調整與擴大就業的關系。 首先，要在產業結構優化升級的過程中擴大就業，鼓勵創業。中央經濟工作會議提出，“要以提高自主創新能力和增強三次產業協調性為重點，優化產業結構”。從三次產業的結構看，我國第三產業發展滯後。服務業是吸納就業能力最強的行業，然而我國服務業增加值占GDP的比重僅僅在40%左右，遠低於60%的世界平均水平。因此，要大力發展服務業，為求職者、創業者提供廣闊舞台。此外，要協調發展資金技術密集型產業和勞動密集型產業。 其次，產業結構優化升級必須因地制宜，不可盲目跟風。需要看到，一個地區的產業結構，應該取決於其生產要素。一些中小企業由於資金、人才有限，要在短期內提升研發能力，走自主創新之路，培育品牌謀市場，顯然不切實際。因此，產業優化升級并不意味著一窩蜂上高科技，并不意味著都要扎堆高端服務業。對於那些吸納勞動力較多的行業企業，既不能為保住崗位而保護落後的生產力，也不能因為片面追求升級而忽略就業問題。 新的形勢下，推進結構優化升級與扶持就業創業相協調，機遇與挑戰并存。 當前，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯下滑的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，企業經營面臨諸多困難。產業結構優化升級，以及進一步擴大就業鼓勵創業，任務艱巨而繁重。但我們也看到，面對嚴峻挑戰，中央經濟工作會議以前所未有的力度作出了部署，通過實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，多措并舉擴大內需，為保持經濟增長、調整經濟結構、促進產業升級提供了保障。 “冬天總會過去，春天總會來的，太陽也總要出來的。”相信有黨中央、國務院的高度重視，有舉國上下共渡難關的勇氣和信心，中國經濟必將化危機為契機，走出一條產業升級與促進就業協調并進的科學發展之路。 |
