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國際空間問題複雜　到底要做什麼？

http://www.CRNTT.com   2009-01-10 00:29:59

馬英九“外交休兵”的主張引發兩岸學者深入討論 　　中評社香港1月9日電／《中國評論》月刊一月號刊載了（台灣）中國文化大學中山學術研究所教授蔡逸儒的文章“台灣的國際活動空間與兩岸外交休兵”，作者對全國台灣研究會副會長許世銓月前在《中國評論》月刊所撰“兩岸關係中的台灣‘國際空間’問題”一文，提出自己的觀點。文章內容如下： 　　許世銓文章權威、全面 　　中共重要智庫，社科院台灣研究所前所長、現任全國台灣研究會副會長許世銓在9月號中國評論發表專文，討論兩岸關係中的台灣國際空間問題。由於許副會長長年涉獵兩岸問題，主持對台研究智庫，參與內部會議及中美二軌對話，其文章內容不但具有深度，還有相當的權威性和影響力，所以在世界各地引起廣泛注意與迴響。我們可以合理認為，這是截至目前為止，中國大陸方面最為權威，而且是全面的解釋，將來恐怕不無變成中共對台外交休兵政策依據的可能。 　　許副會長文章中牽涉到幾個原則和具體的作法。首先，一中原則當然是一切的根本，中國的主權和領土完整必須確保，北京不會同意容忍一中一台、台灣獨立或兩個中國自無庸贅言；其次，則是區別對待，對於不同性質的問題要有不同的處理方式，不能有包裹處理的不切實際想法，也就是個案處理原則；第三，則是平等協商、善意溝通、積累共識、務實進取的遊戲規則。對許多主張國家統一的人來說，只要一中不是中華人民共和國，內容合情合理，並未強人所難。 　　誠如許副會長所言，兩岸外交休兵知易行難，國際空間問題更是複雜，而且其意涵也必須進一步加以釐清。其中有相對較為簡單的凍結邦交國數量問題，也有一般國際組織的參與，還有更複雜的聯合國或其週邊組織、區域性的經濟、安全對話組織等等，比如說國際貨幣基金、國際性非政府組織、國際性非營利組織、國際婦女組織、國際刑警組織、國際勞工組織、國際衛生組織、甚至連台灣非常想要參加的東協十加三組織等等。每個不同的機構、組織的屬性，台灣可用何種方式、名義參與，可能都得有不同的處理方式。個案處理的可能性遠大於通案包裹處理的可能。　 　　當然，大家知道，中國大陸內部對於這個問題一向或有鷹派、鴿派的爭議，許副會長態度一向明確，但這也並不是對錯或立場的問題，而是觀察角度的不同。溫和派態度較為包容，強硬派則是寸土不讓。兩者同樣顧慮的一是國際社會可能會誤會——中共開始願意接受、或容忍兩個中國、一中一台甚至台灣獨立；二是北京的善意可能形成不可逆轉的結果，由於台灣政權輪替將成常態，日後再度執政的民進黨可能利用既成事實，做為台獨張本。這確實是個顧慮，要如何解決這個兩難困境，看來仍然需要更高的戰略思維。 　　坦白的說，許副會長的文章與研究兩岸關係學者瞭解的內容基本相去不遠。中共既無意主動奪取台灣的邦交國，也不想再從事無謂的凱子外交，在經濟上遭人予取予求；同時大陸也理解，一定的邦交國數量對台灣或馬英九政府有其政治上的重要意義，因此大陸也曾一再公開或私下對台北表示，希望兩岸事先能夠有所磋商，不搞突擊，培養互信，北京也不願意再無謂的刺激台灣民意。不過由許先生的文章內容看來，若只從台北自利的角度觀察，所謂的由第三方提出改變邦交的可能性仍然存在，這會讓台北擔心自己處於一個相對不利或不確定的位置，不定時炸彈仍有隨時爆發的可能，但要凍結又有實務上的困難。困境難解。

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