把握中美新對話的戰略著眼點

http://www.CRNTT.com   2009-07-29 14:10:38

中美戰略與經濟對話引起全球關注 　　中評社北京7月29日訊／奧巴馬政府上任後的首輪中美戰略與經濟對話正在美國華盛頓舉行。證券時報發表中國人民銀行鄭州培訓學院教授王勇文章認為，中美互為重要貿易夥伴以及海外市場，雙方在此輪對話中，應當把握好戰略著眼點，提高對話的戰略效率。 　　中美經濟戰略存在差異 　　文章表示，近些年來，美國極力強調用經濟戰略來指導美國經濟發展。進入21世紀以來，美國的經濟戰略就進行了新的調整。首先，發揮美國固有的農業優勢，特別是充分發揮已經形成的生物科技優勢，推動價值重心向第一產業轉移。其次，重建美國新型製造業，發揮美國的科技優勢，特別是充分發揮美國已經形成的環保技術和信息技術優勢。再次，積極推動技術和資本移民的人口政策，將高端的人才和無償的資本引入美國，保持並強化國際競爭優勢。最後，實現石油美元向碳美元的轉變，重新確立美元的強勢地位。美國人對貨幣有著極為深刻的理解，確保美元超級國際貨幣的地位，是美國經濟戰略的制高點。 　　中國的經濟戰略以經濟建設為中心，實現經濟可持續發展。中國的戰略優勢是比較優勢、大國綜合優勢、經濟持續穩定增長優勢以及後發優勢等。當前，這些優勢，只要是能夠順利轉化為現實的競爭優勢，就能夠確保中國經濟可持續發展，從而不斷增強中國的綜合國力。展望未來，中國經濟戰略需要完成兩次轉變，一是從規模增長型向質量進步型的轉變，二是從質量進步型向創新福利型的轉變。 　　由於中美經濟戰略存在著差異性，也就存在著互補性；而有了互補性，就有了合作的基礎。那麼，中美戰略與經濟對話機制，為中美之間架起了一道協調與溝通的橋梁，雙方應共同努力，力爭實現“雙贏”。 　　對話應堅持就實避虛 　　文章指出，鑒於布什政府時代中美戰略經濟對話已經成功舉行了5次，奠定了堅實的基礎，所以，這次奧巴馬政府時代中美首輪戰略與經濟對話就應當著眼於就實避虛，多增加對話的“含金”成分。主要包括如下內容： 　　共同應對全球金融危機對經濟的衝擊。當前，金融危機造成的美國巨額財政赤字再加上美國失業率、消費者信心指數等關鍵數據還在繼續惡化且超出預期，使得未來美國宏觀經濟風險加大，尚難判斷美國經濟年底是否能走出谷底。而目前，中國經濟雖然已處於企穩回升的關鍵時期，但要實現“保八”的經濟增長目標，還必須要依靠美國市場逐步活躍，以擴大外需。所以，雙方當務之急是要通過這次對話，共同推動落實G20經濟峰會和G8與發展中國家領導人對話會議所達成的共識，盡快恢復市場信心，遏制金融危機進一步向實體經濟的擴散和蔓延。 　　加強新能源和環境領域合作。奧巴馬上台後，一改布什政府的能源政策，表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究，以減少50億噸二氧化碳的排放。美國在面臨金融危機、經濟衰退和財政赤字猛增等諸多問題之際，依然將能源產業的轉型和發展置於重振經濟的核心，其戰略之舉令人敬佩。美國的能源和環境技術優勢十分明顯，中國正加快推進節能減排，市場需求很大，中國也在制定新能源發展戰略。希望雙方能在這次對話中，共商開展更密切技術合作的大計，加大美方對中方的技術轉讓力度，採取更加具體的措施，推動能源和環境領域實質性合作。 　　共同反對投資貿易保護主義。通過對話，加強雙邊投資保護，有利於營造更加公平、透明、可預見的投資環境，促進雙邊投資健康發展。去年12月初，中美雙邊投資保護協定談判已經取得了積極進展。這次對話，希望雙方共同努力，本著平等互利、合作雙贏的原則，在充分考慮各自國情和照顧彼此關切的基礎上，積極推進談判進程。另外，公平、開放的多邊貿易體制有利於促進中美乃至世界經濟的健康發展，符合各方利益。中方與美方應堅決反對任何形式的保護主義，堅定支持多哈回合談判早日複談並取得全面、均衡成果。 　　美方會敦促中國繼續增持美國國債。美國財政部7月13日公布數據顯示，本財政年度的前9個月，美國聯邦財政赤字已達1.086萬億美元，為上一財年同期的3倍多。根據奧巴馬政府的估計，在本財年結束時，美國聯邦預算赤字將達到創紀錄的1.84萬億美元。在這樣嚴峻的形勢下，美國政府迫切希望像中國這樣的國際儲備大國能夠進一步增持美國國債。而目前，從多個層面分析，繼續增持美國國債仍是中國政府外匯儲備投資的重要選項，而且或會成為確保這次對話能夠獲得圓滿成功的“戰略籌碼”。 　　“虛”的就是關於國際貨幣金融體系尤其是建立超主權儲備貨幣問題以及人民幣升值問題。 　　應該說，改革以美元為主導的國際貨幣體系是包括中國在內的許多國家的共識，但國際貨幣體系的改革是一個全球系統工程，不可能一蹴而就，短期內美元的霸權地位難以撼動。這不是中美雙方能夠在短時期內能夠解決的問題，就不要在這方面多浪費時間。 　　關於人民幣升值，中國堅持慎重有序地提高人民幣匯率彈性的政策，在人民幣匯率改革中堅持主動性、可控性和漸進性，這是中國政府的一貫立場。另外，目前，人民幣升值已不再也不應是美國政府緊抓不放的問題。所以這次對話中，這個話題可能仍會觸及，但象徵意義大於實際意義。