| 農村留守兒童 有待國家力量呵護 | |
http://www.CRNTT.com 2009-12-01 11:13:41 |
11月29日，中央電視台《經濟半小時》播出《廣西鞭炮黑作坊童工調查：留守兒童一天只掙一元錢》，通過廣西賀州的一起爆炸案，揭開了父母外出打工的5800萬農村留守兒童生活現狀的冰山一角。 11月12日上午8點左右，廣西賀州市平桂管理區公會鎮楊會村一組楊萬文家因非法加工鞭炮而發生爆炸事故，致當場死亡1人，受傷13人。在14名受害者中，除1名傷者為61歲老人外，其餘13名全部是植楊小學在讀的留守兒童，其中11名為女生，2名為男生，最小的7歲，最大的14歲。這些留守兒童冒著生命危險換來的廉價收入，只是為了購買零食和學習用品。 事故發生後，當地警方迅速以非法危險物品肇事罪和雇用童工罪立案，犯罪嫌疑人楊萬文、謝慶歲先後自首歸案。公會鎮植楊小學校長陳小潔告訴記者，楊會村人多地少，經濟收入微薄，成年人大多在外打工，出事的這些學生都是自己學校的學生，常年與爺爺奶奶生活在一起，為了貼補家用，有的家長帶領孩子一起去“鞭炮黑作坊”裡打工。 另據新華社報道，今年8月，楊會村村委會已經發現部分村民在家裡進行爆竹加工。村黨支部書記楊佑記告訴記者，目前全村70%的青壯年都在廣東等地打工，小孩留在村上由爺爺奶奶和外公外婆照顧。由於老人身體狀況和精力欠佳等原因，這些留守兒童大都缺乏應有的家庭管理和教育。 由此可知，在留守兒童大都缺乏應有的家庭管理的情況下，廣西賀州市平桂管理區公會鎮的公共權力及公共職能部門雖然沒有缺位，卻一直處於無所作為或者說是不正當作為的空轉狀態。 比起楊會村的村委會，村黨支部書記楊佑記掌握著更大份額的權力資源和經濟資源，同時也承擔著現行憲法所賦予的在楊會村貫徹執行“三個代表”的法定責任。他在本村一組村民楊萬文長期在家中違法設立“鞭炮黑作坊”並且違法雇用本村童工的情況下，並沒有代表本村“最廣大人民的根本利益”出面制止，或者報請當地警方及安全生產監督管理部門依法加以取締，從而構成瀆職嫌疑。 包括公會鎮派出所所長葉志鋒在內的當地警方及賀州市安全生產監督管理部門，既然能夠在第一時間趕到案發現場，並且迅速以非法危險物品肇事罪和雇用童工罪立案調查，充分證明他們完全明白國家嚴禁非法從事危險物品生產經營，尤其是嚴禁雇用童工非法從事危險物品生產的法律規定。但是，他們並沒有在案發之前及時發現並且依法取締謝慶歲、楊萬文長期生產經營的“鞭炮黑作坊”，同樣構成了瀆職嫌疑。 公會鎮植楊小學校長陳小潔等人，明知未成年的學生每天進出“鞭炮黑作坊”充當非法童工，而沒有對學生開展相應的教育，更沒有依法向相關的政府權力部門進行舉報，對於13名學生的死傷也負有不可推卸的瀆職責任。 在廣大農村，尤其是貧困落後的偏遠農村，村民的土地出讓款、計劃生育罰款、老人土葬罰款，近年來已經成為村級政權最為主要的收入來源。楊會村的留守兒童大部分是違反計劃生育的超生子女。無力養育六個孩子的何庭秀能夠生育六個孩子，本身就是當地官員像默許甚至縱容非法雇用童工的“鞭炮黑作坊”一樣，默許甚至縱容違法生育的結果。但是，由於制度設計方面長期存在著非理性的禁區和盲區，連非法雇用童工的“鞭炮黑作坊”都可以存在的中國農村，其法定的自治組織村民委員會名存實亡。在這種情況下，由這樣的村委會聘請的大學生村官，往往會變成由遠離農村的組織部門派遣的，既不為農民所需要、更不為農民所信任的村外之官。農民社會的公共治理及公共服務體系，也因此處於只注重管制而不注重服務的非正常狀態。 從國家層面上來考慮，長期以來，整個國家的經濟建設和社會發展一直是建立在針對廣大農民的制度性剪刀差之上的，有鑒於此，各級政府有責任花大力氣改善農民工的生存條件，尤其是農民工子女的義務教育狀況，從而切實杜絕留守兒童淪落為非法童工的人道悲劇再度發生甚至於擴散蔓延。 |
