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中美戰略互信 不能一蹴而就

http://www.CRNTT.com   2009-12-05 08:11:53

對於中國來說，也應當看到，美國同樣有自己的國情，不能以己度人。一個常見的問題是，美國政府很大程度上要受制於國會，中國過去經常指責美國政府打“國會牌”，其實也有失片面。另外，經常有國會議員提反華議案，但有些議案要麼根本通不過，要麼通過了也沒有法律約束力，議員們只是想借此揚揚名，意在樹形象、拉選票而已。中國如果動輒提抗議，不但美國政府拿他們沒辦法，也正中他們的下懷。 　　上面說的是制度層面，對於一些具體問題，雙方更易有所作為。就對台軍售而言，美國應當認識到，這是事關中國國家主權與民族感情的原則性問題，且從國際法上講，向一個與自己有外交關係的主權國家的一個行政區出售武器，是非常荒唐的。美國常以《與台灣關係法》作擋箭牌，但以國內法對抗國際法，在法理上根本不能成立。 　　與此同時，中國也應認識到，目前要想讓美國徹底放棄對台軍售，幾無可能。這背後有著強大的歷史慣性和複雜的利益支撐，不是一個人能完全決定的。當然，這決不意味著美國政府就可以無所作為。根據中美八一七聯合公報確立的原則，美國應逐步減少軍售的數量和質量。如果雙方能在此問題上達到默契，那對台軍售對中美關係的衝擊力度就要小得多。  　　另外，在對華偵聽問題上，應當看到，美國沒有簽署《聯合國海洋法公約》，它對幾乎所有的濱海國家都進行艦機偵聽。但美國也不能無視這樣一個事實：它對中國偵察的頻率和強度，遠遠高於冷戰時期的對蘇偵察。顯然，在此問題上美國應該率先行動，大幅降低偵察的頻率和強度，至少不能讓中國感到被“關照”得太多。  　　其它如軍事透明度、電腦黑客等問題，雙方同樣可以通過交流溝通，取得諒解。美國應當認識到，由於各國的發展水平不同、歷史遭遇不同、安全環境不同、戰略文化不同，對軍事透明度的理解也不同。美國展示軍事力量是為了威懾，欠發達國家實行軍事保密，同樣是為了威懾。不能因為別人的威懾手段與自己的不同，就強人所難。至於電腦黑客問題，美國應當知道，中國國防部網站開通首月，就遭到了230多萬次攻擊，中國從來沒有作出無端猜測。如此做法，值得美國借鑒。  　　一個顯而易見的事實是，中美戰略互信決不是通過幾次訪問，或簽幾個協議，就能一蹴而就地建立起來的。它的背後有諸多制約因素，在這些因素消失之前，任何急於求成的做法，都將被證明是南轅北轍。相反，在雙方互信無法實現“質變”的情況下，日積月累的“量變”才是切實可行的有效之道。總之，在培育戰略互信問題上，中美雙方應當把握的一個總原則是，要用動態的眼光看待對方，即便對方不能讓自己滿意，但只要是朝著積極方向發展改進的，就不要再將分歧升級。

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