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2010年中國經濟宏觀調控要點

http://www.CRNTT.com   2010-01-03 00:11:27

2010年，應繼續實行積極的財政政策，財政赤字佔GDP的比重仍可按3%左右安排。2010年新增財政支出低於2009年的水準，這樣的財政政策安排既積極又穩妥。新增財政支出在繼續完成現有公共投資項目的同時，應更加積極地促進結構調整和改善民生。進一步落實好產業調整振興規劃中確定的各項財稅扶持政策，增加對基礎科學研究、重大科技專項、重點工程實驗室的投入，建議實施企業節能減排投資給予所得稅稅前加計扣除等措施。建議較大幅度提高個人所得稅起徵點，並延續已經出台的促進消費政策，繼續對“家電、汽車、摩托車下鄉”、“節能產品惠民政策”、“汽車、家電以舊換新”、經濟型轎車、居民購買首套住房的稅收優惠；加大政府對保障性住房的投入力度，對有的城市遲遲不能完成當年保障性住房財政投入的情況，要從當地其他投資項目審批方面予以限制。 　　3、繼續實行適度寬鬆的貨幣政策，改善優化信貸結構 　　貨幣政策要立足“適度”，在有保有壓、優化貸款結構、確保貸款投向實體經濟的前提下，為經濟的持續復甦提供合理寬鬆的資金條件。避免信貸投放再次出現2009年上半年增長過快的狀況，建議2010年新增貸款規模控制在7－8萬億元，M2增速控制在18%左右。要高度重視貨幣政策效應的時滯因素，2009年已投放的大量信貸未來仍將發揮作用，防止市場流動性變化加大資產價格和消費價格上漲壓力。應進一步加強和規範跨境資金的管理，防範國際收支失衡引發的流動性風險。以拓展資本流出為重點，穩步推進人民幣資本專案的可兌換。對通貨膨脹預期的管理要有國際化眼光，加強國際間貨幣政策協調合作，共同應對通貨膨脹。 　　要加強政策指引，不斷調整和優化信貸結構，促使商業銀行信貸投放切實進入實體經濟，向有效推動民間投資和住房、汽車等消費增長傾斜。加大對重點區域的信貸投放，通過支持區域性的經濟增長點，以點帶面促進經濟發展。要切實加強融資平台和專案貸款風險管控，嚴禁發放打捆貸款；不得簽署無特定專案的大額授信合作協定；對出資不實，治理架構、內部控制、風險管理、資金管理運用制度不健全的融資平台，要嚴格限制貸款，落實風險防範。

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