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城市化可以突破財富分配不均難題

http://www.CRNTT.com   2010-01-22 08:14:08

不僅繞過分配環節來尋找新的增長動力已經陷入困局，也會使宏觀調控越來越困難，因為次債危機所引發的國際金融危機還沒有過去，在中國外部正醞釀著更大的危機，如果2011年以後更大的危機再次襲來，由於可能正逢本輪投下去的巨大投資開始轉變成產能，國內生產過剩的矛盾將更加突出，政府是否還有這次這麼大的投資增長餘地？如果本輪投下去的20多萬億元貸款由於生產過剩矛盾而有相當部分不能形成還款能力，在銀行體系開始出現巨額壞賬，政府是否還能繼續讓國有銀行提供巨額貸款？如果出口在下一輪危機中再次大幅度萎縮，國內消費又因為居民收入增長緩慢而難以提高，政府又拿什麼讓投資需求像這次這樣來獨挑大梁？ 　　宏觀調控中的矛盾也使改革和發展的關係在目前陷入了混亂。在經濟下滑期為了應對萎縮，政府被迫通過各級地方政府平台向國有企業投資，形成了危機期間在產權增量方面的“國進”，而在危機過後為了解決生產過剩要壓縮產能，又以要“消滅落後產能”為理由，鼓勵產業重組與兼並，由於中小企業以民營為主體，必然會形成國有兼並民營的格局，由此又會導致產權存量方面的“民退”。這些措施和做法雖然是出自宏觀調控的需要而並非是想向計劃體制回歸，但難免會被認為政府是打著“保增長”的旗號實施體制倒退，因此已經引發了某種程度的思想混亂。 　　所以，如果不在分配環節實施突破，而是希望宏觀調控能解決總供求失衡矛盾，必然會使宏觀調控陷入更大的困境。 　　                            用城市化突破分配難題 　　文章分析，收入分配差距不斷拉大，已經是一個不爭的事實，但是造成收入差距的原因卻有體制與戰略兩方面。體制方面的原因是，改革造成了新財富階層，他們不僅能夠通過勞動獲取收入，也能夠通過生產資料的占有獲取收入，由此形成了收入向少數人集中的現象。體制所造成的收入分配差距是目前大家普遍看到和認識的原因，在解決生產過剩矛盾中之所以會繞著分配矛盾走，也是由於體制所造成的分配矛盾很不好解決，因為歷經30年改革，中國已經形成了錯綜複雜的利益關係與利益集團，而調整分配關係，就是要從諸多利益集團手中拿走他們已經獲得的部分利益，這又談何容易。中國的社會主義市場經濟才開始建立，在一段時間內“矯枉過正”，收入差距拉開得大一些難以避免，如果現在就對市場經濟體制動大手術，不僅對社會震蕩大，而且很容易讓“先富階層”動搖對市場化改革的信心，從而不利於中國市場經濟的穩固。所以，應當採取穩妥、漸進的方式進行。 　　戰略方面的原因是，新中國60年中始終採取了“工業化超前，城市化滯後”的發展戰略，這種戰略使中國在長時期內保持了巨大規模的農村人口。根據人口普查數據，到2007年底雖然中國已經有5.9億城市人口，城市化率達到45%，但其中包含了1.6億農村人口，在這1.6億農村人口中，有1.2億是進城打工的農民，其他是“縣改區”和建制鎮範圍內的農民。在進城務工的農民中，只有約2000萬人是長期生活在城市中的人，其他人則以“民工潮”的方式在城市和鄉村間穿梭。由於農民工雖然生活在城市卻過著極為簡單的生活，所以他們不是真正的城市人口，由於統計原因被計算到城市人口中的城區和鄉鎮的農民，更不能被視為城市人口，這樣計算下來，2007年中國的真實城市化率只有34%，比統計顯示的城市化率低了1/4。

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