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個稅改革應考慮公民權利的完整性

http://www.CRNTT.com   2010-03-05 08:56:34

中評社北京3月5日訊／3月3日，全國政協十一屆三次會議開幕，全國政協主席賈慶林在會上作常委會工作報告時表示，政協高度重視收入差距過大引發的影響社會穩定的因素，將就調整國民收入分配格局、推進基本公共服務均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議。 　　在兩會之前，發改委就提出四項政策加快收入分配制度改革，其中第四條就是“加強個人收入調節”，按“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，強化稅源監控，以調節高收入為重點，進一步改革完善個人所得稅制度。而政協委員吉利董事長李書福委員、致公黨以及民盟周蓬安委員等都提交了完善中國個人所得稅制度的提案，李書福建議將個稅起徵點調整為5000元。 　　21世紀經濟報道發表評論文章稱，隨著貨幣化速度、物價不斷上漲，城市居民基本生活支出以及置業成本大幅提高，過去的2000元起徵點顯然是偏低的，這造成以工薪階層為社會主體的納稅人的個人所得稅負擔偏重。而且，由於家庭整體基本支出水平也大幅提高，按照個人所得徵收顯然沒有考慮到一些家庭人員結構及贍養人口情況，如果要實現社會收入分配的公正，個人所得稅制度必須要加以完善，以減輕個人納稅負擔。但是，我們更關注的是，一個公民履行了納稅義務，就應該擁有完整的公民權利，不應剝離。 　　一般而言，我們所詬病的戶籍制度顯然主要是指城鄉分割的二元結構造成的身份歧視，尤其是在計劃經濟時代，城市戶口與諸多福利掛鈎，農民不能自由遷徙，這種權利不平等是“身份社會”的固有產物。隨著中國市場經濟的推進和人員的自由流動，尤其是非國有部門取消就業的戶口限制，大量城市人口也在不同城市之間流動。在一些如北京這樣的繁華城市，沒有本地戶口的年輕精英幾乎成為中產階級的主流。他們擁有長期而穩定的工作，甚至有些購置了住房，工資高於當地社會平均收入水平，每年繳納上萬或數萬的個人所得稅，但因為沒有戶口，就只能是“二等公民”。

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