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美國新國家安全戰略新意幾何？

http://www.CRNTT.com   2010-05-29 08:54:36

單邊主義到多夥伴世界  　　新國家安全戰略與布什時代還有一個重大的不同點，就是摒棄布什政府的“單邊主義”，強調“多夥伴世界”。  　　希拉裡在講話中也強調，當今世界不是一個“多極世界”，而是一個“多夥伴世界”。美國將加強與“夥伴”的合作來應對挑戰。這些夥伴包括歐洲、日本、澳大利亞等傳統盟友，還包括一些“關鍵國家”，如中國、俄羅斯和印度，也包括正在崛起的國家，包括巴西、南非和印尼等。  　　新戰略指出，美國將與這些有世界影響的地區中心，在雙邊和多邊問題上進行“更有效的合作”，“在相互緊密聯系的世界中，合作不再是‘零和游戲’”。  　　而與這些夥伴合作塑造新世界，則是通過國際機制。戰略文件中指出：“新戰略重申美國將通過國際體制保障自己的利益。在這一體系中，每一個國家都有權利和責任，也分享自由和機遇，從而使它們有承擔責任的動力，也將面對不負責任的後果。”  　　奧巴馬在新戰略中指出，盡管國際機制存在缺陷，但“這不能成為美國放棄國際機制的理由”，否則全球挑戰無論對美國國家安全還是對世界安全都將是“破壞性的”。  　　希拉裡在講話中表示，美國將加強對一些國際和地區組織的參與，比如北約、東盟、美洲國家組織等。她在多個場合表示，美國還將致力於20國集團、國際貨幣基金組織以及世界銀行等組織的改革努力，承擔“領導作用”。  　　值得一提的是，為了最大程度地團結世界夥伴，奧巴馬在長達近60頁的《國家安全戰略》中，通篇沒有提及“穆斯林”或“伊斯蘭極端主義”等容易引起伊斯蘭世界反感的字眼，而使用了“打擊暴力極端主義”，這與布什的國家安全戰略完全不同。  　　首次囊括“本土安全”  　　新戰略還將“本土恐怖分子”列為美國安全面臨的重大挑戰。這些恐怖分子是美籍人，在美國土生土長但卻沉迷於極端主義的意識形態，最後被“基地”組織利用，成為他們對付美國的武器。在紐約時代廣場製造汽車爆炸事件的恐怖嫌疑人費薩爾就是一個最明顯的例子。  　　奧巴馬的國土安全和反恐助理約翰.布倫南認為，美國現在“面臨的恐怖威脅進入了一個新階段”：威脅來自美國人自己。他說，由於美國反恐措施越來越嚴密，塔利班武裝很難招募和培訓恐怖精英，他們越來越依靠那些背景不是那麼複雜，但沉迷於極端主義意識形態的美國人。新的“本土恐怖分子”無法製造大面積、大殺傷力的恐怖事件，但對遭受襲擊的美國人卻是致命的。  　　他說，奧巴馬的這份戰略文件是在歷史上首次把“本土安全”納入廣義國家安全戰略的文件。

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