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鄭永年：朝鮮問題要通過“大談判”來解決

http://www.CRNTT.com   2010-06-09 08:46:41

第一是道德層面。在國際社會，朝鮮被看成是另類的，是違反人類道德的。這種道德判斷儘管是從意識形態出發，主觀性很強，但因為中國對朝鮮的支持，中國也被國際社會視為和朝鮮一類。第二，朝鮮問題被視為是中國的國際責任。隨著中國的崛起，國際社會尤其是西方對中國的國際責任寄予著越來越大的希望。所以，儘管朝鮮問題並非中國引起，但如何處理朝鮮問題卻成為了中國是否是一個負責任大國的標誌。第三，朝鮮問題也是對中國的實際國際能力的測試。在朝鮮問題上，中國似乎已經動用了一切可以動員的資源，尤其是六方會談。但很多年下來，沒有取得可見得到的成效。相反，朝鮮在發展核武器方面則似乎取得了很大的進展。這使得國際社會越來越懷疑中國的實際能力。外界並不懷疑中國要解決問題的決心，但對中國所採用的方法的有效性則抱有很大的懷疑。中國如果沒有能力解決類似的問題，如何能夠成為大國？ 　　很顯然，不管外界怎麼看中國，中國不可能也不會放棄朝鮮。地緣政治決定了朝鮮問題處於中國國家利益的重要一環。不管朝鮮發生什麼都會對中國產生重要的影響。人們所能想象的各種結果，包括朝鮮發展成為核武器國家，朝鮮解體和內部動蕩，或者另一場朝鮮戰爭等等，無論從哪個角度來看，這些結果都不符合中國的國家利益，當然也不符合其他一些國家的利益。總體上說，朝鮮的無核化、維持現狀對所有方來說都是最大的利益。 解決問題需要新思路 　　那麼，為什麼在解決朝鮮問題上沒有什麼實質性的進步？如有人所說，六方會談涉及到當今世界的幾個最主要大國，但為什麼這些國家都是被朝鮮牽著鼻子走？ 　　解決朝鮮問題需要確立另一種新的思路。各國外交政策思路如果有問題，不但解決不了問題，反而會惡化問題。自從朝鮮核武器問題開始以來，各國都在譴責朝鮮。這當然是可以理解的。如果沒有朝鮮的舉動，也就沒有現在這些問題了。但在譴責之餘，所有相關國家是否也應當反思為什麼會走到今天這一步？ 　　解決朝鮮問題是個系統工程，不僅僅是核武器問題，需要的是一攬子計劃。今天的朝鮮問題似乎是從核武器問題開始的，但實際上核武器問題只是一個結果，而不是原因。 　　如果從現實主義的國際關係觀來看，朝鮮問題實際上並不複雜，其核心就是朝鮮的安全問題。安全問題有兩個互相關聯的方面，即朝鮮的政體安全和國家安全。 　　在這兩方面，朝鮮所處的國際環境使得朝鮮深度不安，不斷地要作出一些被外界認為是極不理性的舉動來證明自己。美國、韓國、日本和朝鮮的關係在不同時期和不同領導人下具有不同的特點，但這些國家總體的戰略是和朝鮮對立的。至少在朝鮮看來，這些國家最“善意”的政策，其意圖是為了消化朝鮮。在布什政府期間，美國把朝鮮列為“邪惡軸心國”。鑒於美國有能力推翻世界上很多政權這個事實，朝鮮的那份過度的擔憂甚至恐懼並不難理解。 　　韓國和日本經常在聲稱受朝鮮的威脅，但它們畢竟有美國的軍事保護。不過，朝鮮則沒有。無論是政權的安全和國家的安全，朝鮮沒有任何外在可靠的保障。在這樣的情況下，朝鮮做了其所能做的（包括發展核武器）來保障其安全和生存。當然，有人說朝鮮這樣做因為增加了自身的孤立和外界對它的敵視，反而是增加了不安全感。這也是有道理的。但這就是國際政治的現實。在無政府狀態下，陷於高度憂慮和恐懼感的朝鮮，如何能夠像一個正常國家那樣行為呢？ 　　如果不能夠給朝鮮構建一個至少能夠保證其最低限度安全的國際環境，那麼朝鮮問題就沒有任何希望得到緩和，更不用說解決了。

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