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南非：沒有貧民窟的奇跡

http://www.CRNTT.com   2010-06-13 08:21:05

流動勞工制保證黑人勞動力廉價    　　按那些最極端的白人種族隔離主義者的本意，劃出索韋托也是不情願的。在索韋托建立之前，南非曾有一個時期對黑人實行“流動勞工”制，即只許黑人住在集體工棚裡給白人打工，不許黑人在城市內安家，而且規定黑人勞工必須隨身攜帶類似於“通行證”式的證件，警察可以隨時隨地檢查，如果忘了攜帶就會被遣返。  　　學者秦輝曾撰文稱，南非黑人的“低人權”狀態在全球化市場體系中便戲劇性地成為加快資本原始積累的有利條件。在鐵腕控制形成的“穩定”局面下，沒有工會、缺乏博弈能力、吃苦耐勞而又百依百順、既低工資也無福利“成本”的廉價勞工——南非的“進城黑人”，與其他廉價要素一道，構成了“最好的投資環境”。此時，南非依靠“廉價黑人”吸引了大量的資本湧入。   　　黑人土地可隨時征調，基礎設施建設領先    　　舊南非的土地制度是白人土地私有，黑人土地公有。黑人的土地屬於“公社”所有，禁止黑人私有、買賣和處置部落分配給各家庭的“份地”。這是一種類似部落的鄉村集體組織，而國家對於這部分土地擁有征調權。由於白人的土地屬於私有，政府只有不斷通過“征調”黑人土地來滿足城市化的發展需求。 　　南非政府可以隨意圈占黑人的土地，這是絕大多數民主國家做不到的。因此南非得以大量占地，修建基礎設施。如南非的人均汽車擁有量與發達國家相比並不算高，但其高速公路的建設卻領先於多數發達國家，20世紀80年代其裡程一度僅次於美國、德國，而居世界第三。  　　　 特殊的制度安排造就“沒有貧民窟”的南非　 　 　　南非曾經擁有南半球最美的花園城市約翰內斯堡，但這個“白人城市”沒有貧民窟，這是強行“清理”黑人的結果。    　　“有序的城市化”下的南半球最美的城市    　　“有序的城市化”最初是南非一些醫學界人士對黑人移居城市帶來流行病和性病的問題提出的遷徙管制建議。後來這個概念被無限引申，把一切“城市化弊病”如貧民窟、臟亂差、治安問題等等都歸咎於黑人進城，從而對黑人厲行管制，並且成為種族隔離時期的重要“國策”。 　　舊南非並不承認“貧民窟”，卻有所謂“違法擅占”的說法，於是就有理由對其採用鐵腕的清理手段。鐵腕過後，城市化進程“井然有序”，民主化之前南非大城市甚至比歐美還要漂亮，建築的華麗、秩序的良好以及市容的整潔，遠遠超過歐美名城。開普敦、約翰內斯堡等都被稱為世界上最美的城市之一，但黑人卻成了“有序城市化”的犧牲品。

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