【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

鄭永年：中國改革政策的困局

http://www.CRNTT.com   2010-08-03 11:20:37

“權力資本”驅動經濟發展 　　但是，令人費解的是，既然經濟和社會等方面沒有實質性的改革，那麼中國這些年的發展為什麼反而是在加速呢？無論是1997年亞洲金融危機，還是這次席捲全球的金融危機，並沒有對中國的經濟產生很大的負面影響。相反，中國似乎從危機中找到了發展的動力。的確，為了應付危機，中國政府出台了很多非常有效的政策舉措。但應當說明的說，這些政策舉措並不是改革。或者說，近年來，中國的高度經濟發展，並非通過實質性的經濟改革而達成。概括地說，高速的經濟發展是GDP主義指導下，以國家經濟和金融部門來發動的“開放式的經濟動員”而取得的。這是一種完完全全的利益驅動的發展，依靠的是官員和企業家的逐利本能（basic instinct）。單純以經濟增長為目的的發展策略，使得權力與資本結成實際聯盟，形成一種不可抗拒的“權力資本”。不分領域，不管是經濟領域還是社會領域，哪裡能夠盈利且沒有強大的抵抗，權力資本就流向哪裡。 　　除了促成經濟的飛速增長，權力資本直接主導了“社會改革”，導致了嚴重的社會後果。即使在資本主義國家，像醫療、社會保障、教育和房地產等具有高度社會性的領域，國家不僅對投資都具有非常嚴格的控制和限制，而且這些領域也是國家投入最多的領域。很可惜，在中國，這些領域都在不同時期，成為了國家代理人和投資者分享利益的暴富領域。首先，這些領域“改革”的動力，很大程度上來自於國家應付危機的“強制市場化”。一旦經濟出現困難或者遇到危機，如九七亞洲金融危機，或者這次全球性金融危機，中國都是以犧牲這些社會領域來保GDP增長的。 　　其次，各級政府尤其是地方政府，為了保GDP，不僅不阻止資本在社會領域到處亂闖（資本無限制地進入社會領域)，而且也加入這個行列，並經常成為主角。例如在住房領域，地方政府只有對擴張房地產市場的動力有興趣，而對於改革的另一面，保障性住房制度，明顯缺乏興趣。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】