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導彈後撤之三方博弈

http://www.CRNTT.com   2010-08-16 10:55:11

須預估撤彈時機及回應 　　在政黨政治中，政治家當務之急就是顧及選情。如果北京換位思考一下，則不難揣度台北的回應了。五都選舉在即，各界視為兩年後大選的風向標。民衆在本能上對“一個中國”的提法有反感情緒。近來國民黨高層連“九二共識”都很少提及了，顯示這個忌諱的份量。 　　上述評估是常法，不是變法。兩岸關系波詭雲譎，台灣政情撲朔迷離，常法未能兼顧，變法卻能透視本質。比如後撤導彈，就不能排除“戲中有戲”的可能性。在選舉前夕，台北對大陸導彈存在欲拒還迎的心態。倘若此刻導彈後撤，緑營疾呼大陸威脅不足畏懼，聲勢益熾。反之，導彈未撤，高懸台灣頭頂，則便於說服選民支持藍營穩健政策。 　　導彈後撤還涉及第三方即美國的態度。近年中國國力駸駸乎直追美國。在海峽對岸布陣的導彈成了美國對台灣軍售的理由，而售給台灣的軍備自然產生牽制中國的作用。現階段，在導彈後撤的問題上，美、台可能採取拖字訣。 　　中國周邊驟趨緊張，而戰爭又不至於爆發，乃是最有利於軍方的態勢。如此，軍方可以獲得更多撥款，卻不致埋身於硝煙血雨之中。2005年至2009年，中國軍費逐年比上年分別增加12.6%、14.7%、17.8%、17.3%、14.9%，而在2010年僅增7.5%，為歷年最小的增幅。好趨勢剛抬頭，卻可能遭遇拐點。 　　當前中國大災頻頻發生，民間抗爭事件彼伏此起，無論是救災還是維穩，軍隊都是主力軍。北京決策層不能忽視軍方呼聲。今夏美、中在黃海持續對峙以及兩國對南中國海意見扞格不入，估計明年北京會劇增軍費。 　　胡錦濤花費偌大心力，方才說服軍方接受導彈後撤的提法。台北對此反應消極，勢必加強了北京強硬派的地位。以軍方之強項，經濟之雄厚，一旦訴諸強勢作風，哪怕僅局限於軍備競賽，即足以拖垮台灣經濟。即此一項，足見台北尚缺乏運用“巧實力”的功底。 　　可見“九二共識”仍是兩岸有待於繼續“開發”的課題。眼前，恰如《聯合報》所言，這猶如一扇紙窗，“既有透光之效又有隔離之功”。雖非盡如人意，卻也有凝聚共識之階段性功能。 　　基此，導彈後撤乃是一項系統工程，須從兩岸關系、軍事、外交、內政各層面進行研究。在啓動這項工程前，對於時機、協調及各方回應須作預估。 　　作者是斯坦福大學國際安全和合作中心研究員

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