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“十二五”經濟轉型向何處？

http://www.CRNTT.com   2011-01-24 08:24:48

四、從過度依靠資源消耗和環境代價的粗放增長方式向低碳、綠色、集約的發展方式轉變 　　在約束機制不健全的情況下，許多企業依靠高污染、高能耗生產方式獲取高額利潤，技術革新動力不足，影響經濟發展集約化，從而進一步造成環境的破壞和資源的過度消耗。過度消耗資源環境為代價的粗放型增長方式使中國付出了高昂的經濟和社會成本，中國經濟增長越來越面臨“資源瓶頸”和“環境瓶頸”。加快推動經濟向低碳、綠色、集約的發展方式轉變，突破經濟增長的資源環境制約，已成為中國當前乃至“十二五”時期亟須解決的問題。當前，要把發展綠色經濟上升為國家戰略高度，加快能源結構調整，改變高能耗、高物耗、高排放的發展模式，合理調控戰略性能源價格，進行資源稅稅率改革，促進高耗能產業優勝劣汰；要通過企業自主創新和對國外先進能源技術消化吸收的互動交融，擴大循環能源和新能源材料的使用，減少能源消耗，特別要推進結構性節能，將“開源”與“節流”並重；要積極倡導綠色消費，培育綠色消費觀和綠色消費行為，推進綠色建築、綠色家庭和綠色交通建設，形成綠色消費與綠色生產的互動機制。同時，要加強公共監督和制度約束機制建設，為發展方式的積極轉變提供保障。 　　五、從過度依賴部分人先富的非均衡發展方式，向均衡共享、包容性增長方式轉變 　　“十二五”規劃建議提出，要堅持把保障和改善民生作為加快經濟發展方式轉變的根本出發點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。當前，中國已步入經濟建設和社會發展關鍵時期，這一時期既是推動中國經濟發展邁上新台階的重要戰略機遇期，也是各種不和諧、不協調因素日益增多的社會矛盾多發期。中國分配格局存在居民收入和勞動報酬占GDP比重過低、收入差距日益擴大、企業薪外各類附加費過重擠占員工加薪空間等問題。如何趨利避害邁過“中等收入陷阱”、實現新跨越新發展，關鍵就在於積極轉向均衡共享、包容性增長。為此，要改變財政收入和企業利潤增速快於城鄉居民收入增速的現狀，建立居民收入跟經濟增長掛鈎、勞動所得與企業效益掛鈎、工資與物價水平掛鈎的機制；要扶持低收入和困難人群，堅決打擊非法收入，調整不合理高收入，深化壟斷行業收入分配制度改革，縮小收入差距，擴大中等收入階層比重，分好社會財富“蛋糕”，構建“橄欖型”社會格局；要加大稅收對收入分配的調節作用，積極實施“化稅為薪”或“提薪讓稅”，完善個人所得稅制度，減輕中低收入者稅賦壓力；要加快公共服務體系建設，促進公共教育、公共衛生、公共文化、社會福利等協調同步發展，引入多元公共服務投資體系，提高公共服務產品的社會供給能力，解除居民的消費憂慮；要深入量化改革目標，制定分配制度改革的時間表，提高改革政策的執行力，加快推進收入分配改革的進程。

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