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華人海外受侵,祖國在不在身邊?

http://www.CRNTT.com   2011-06-14 09:28:24  


  中評社北京6月14日訊/中國駐哥倫比亞大使館日前證實,中化集團下屬哥倫比亞Emerald公司4名中國員工在南部卡格達省被武裝分子綁架,至今下落不明。中國企業海外市場不斷擴張、公民出境人數不斷增多,國人在海外面臨的安全威脅也明顯增加。當中國公民出門在外,自身權益受到侵害時,祖國能否成為他們強大的後盾?網易新聞今天登載專題文章“華人海外受侵,祖國在不在身邊?”: 
  
重應急輕日常,稚嫩的海外保護體系  
   
  非常時刻撤僑護僑,常態保護“死角”仍存

  中國公民在世界各地越來越活躍的身影在引來多方關注的同時, 風險性也在同步增加。近年來,海外的中國人幾乎遭遇了所有類型的安全事件,包括政治動蕩、種族衝突、恐怖襲擊、自然災害、刑事案件、交通事故等等。據外交部的統計數據,2009 年中國公民的出境人數突破5000 萬人次,當年外交部參與處理的各類領事保護案件更高達3 萬餘起。

  至今持續的中東亂局中,政府在初期就迅速從埃及、利比亞撤出了願意撤出的幾乎所有僑民。非常時刻,政府的撤僑護僑行為確實體現了一個新興大國的實力。但不得不指出,在海外中國人權益保護方面,尤其在那些不那麼轟轟烈烈的時候、地方,至今還存在許多疏漏、死角。不少海外華人及其家庭對此嘖有煩言,甚至有人說“祖國在我心中,卻偏偏不在身邊”。 

  兩版《領事保護指南》仍缺乏“尋常的關懷”

  針對海外中國公民權益保護的法律法規,的確曾長期欠缺。第一部專門法規《中國領事保護指南》於2004年初頒布實施,這份簡短的指南主要集中在突發事件的應對上,且局限於“通報信息”的層面,雖提到“提供有關協助”但語焉不詳。

  2007年中國外交部出台了新的《中國領事保護和協助指南》,新版更像是華僑海外生活的應急備忘錄,新款第三部分第2條“可以在駐在國發生重大突發事件時,為您撤離危險地區提供咨詢和必要的協助”,明確指出了“撤僑”和協助義務。

  儘管如此,新版《指南》仍存在不少缺憾,如對未建交國僑民利益如何保護,缺乏具文交代,但重應急、輕日常的特點依然存在。對於海外華僑而言,重大事件時的保護固然關係重大,尋常的關懷同樣意義深遠。 


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