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解放軍八將軍訪美

http://www.CRNTT.com   2011-06-17 14:19:44

“9.11”後十年的三大絆腳石 　　就在中美有識之士苦苦尋覓“破冰”良方時，紐約世貿大樓被炸，突如其來的“9.11”事件，推翻了既有的國際格局，改變了美國的軍事戰略部署，也迅速挽救了中美軍事關系，並將兩軍交流推向了新的層次。 　　2001年9月開始，兩軍不僅重啓了定期磋商機制，確立了多層級的軍事人員互換留學和訪問制度，而且還建立了一些在緊急狀態下規避直接衝突的制度。2003年中國國防部長曹剛川訪美，表明中美軍事關系回升向好。 　　隨後數年，兩軍關系在高層互訪、機制性交流等共同作用下，保持良性發展。2005年10月，就任美國國防部長四年多的拉姆斯菲爾德第一次訪問北京。訪問期間，拉姆斯菲爾德參觀了第二炮兵司令部，這是中國戰略導彈部隊首次向外軍領導人敞開大門。美軍太平洋總部司令法倫與中國頻繁接觸，曾在2005年9月至2006年5月的不到一年時間裡兩度訪華，並首次邀請中國代表團觀摩美軍在關島舉行的軍事演習。 　　2006年7月，中央軍委副主席郭伯雄訪問美國，因為他是主持中央軍委日常工作的副主席，美國媒體紛紛稱之為“自2001年撞機事件以後訪美的中國最高軍事官員”。 　　到了這年秋天，中美軍事交流終於告別“紙上談兵”，實現了20多年以來的第一次重大務實性交流——首次中美聯合軍事演習。演習分兩個階段，兩國海軍艦艇編隊參演，分別在美國聖迭戈附近海域和中國南海海域舉行。雖然只是非傳統安全領域的搜救演習，但也拓展了兩國軍隊、特別是兩國海軍之間務實性合作的內容。 　　2008年2月，中美國防部還簽署了《關於建立直通保密電話通信綫路的協定》，醞釀10餘年的中美軍事熱綫“修成正果”。 　　但僅僅八個月後，2008年10月3日，在快車道上奔跑了7年的中美軍事交流，因為美國政府向台灣當局出售價值約64億美元先進武器的計劃，而再次“脫軌”。兩軍關系再次陷入僵局。 　　2009年初，由於奧巴馬入主白宮，美國新一任政府展示出了修補關系的強烈意圖，兩軍關系開始緩和。當年底，奧巴馬訪問北京時發表的《中美聯合聲明》，有相當篇幅專門談及中美兩軍關系，並列出了2010年兩軍高層互訪計劃，包括陳炳德訪美。 　　但2010年1月，情況又一次急轉直下，美方再次宣布對台軍售，總價值達歷史第二，稍低於2008年那筆軍售數額。忍無可忍的中國軍方，第一個反制措施就是取消部分交流項目。 　　事實上，美國借口《與台灣關系法》對台持續軍售，一直是橫亘在中美兩軍之間的一個巨大障礙。據統計，在中美建交後的30多年裡，美國已對台軍售二十多次，價值約400多億美元。而2008年和2010年兩次對台軍售就高達128億美元，明顯違背了1982年中美簽署“八.一七公報”時美方承諾的“在規定期限內逐年減少以至停止售台武器”。專家也指出，如果美國不從根本上放棄對台軍售，中美軍事交往遲早還要觸礁。 　　除對台軍售外，國防部外事辦公室主任錢利華指出，另外兩個“絆腳石”分別是美國艦機對中國的偵察活動和美國《2000財年國防授權法》及其“迪萊修正案”等限制兩軍交流的法律。 　　正如一些中國軍事專家分析，中美三十多年的交往歷程具有這樣一個“波動規律”：升溫——受挫——降溫——恢複——再升溫——再受挫——再降溫——再恢複。目前，缺乏戰略互信的中美兩軍，其交往仍沒有走出這個“怪圈”。

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