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童大煥：警惕權力黑化的危險

http://www.CRNTT.com   2011-10-12 11:44:27

相關鏈接： 舊村改造成村官發財路 賄選及借土地貪腐案頻發 　　 　　2011-01-24　源自: 中華工商時報  　　近年來，經濟發達地區新農村建設、舊村改造如火如荼，在此過程中，“村官”賄選、利用土地貪污腐敗終至獲刑事件屢見不鮮。 　　一份來自相關機構的統計資料顯示，2007年至2009年8月，浙江義烏市檢察院共立案查辦村幹部職務犯罪案件22件26人，約占同期職務犯罪立案總數的40%，通過辦案追繳贓款500餘萬元。這些案件主要分布在市場周邊和城郊接合部，2007年以來查辦的26名村幹部中，義烏江東街道、北苑街道和稠城街道就占了20人。 　　“法制觀念淡薄，權力太過集中，相關制度和監督制約機制匱乏是產生腐敗的主要原因。”相關法律專家表示，謹防權利過於集中下的村官腐敗，堵住舊村改造中的漏洞，使賄選上任，上任腐敗的怪象被完全遏制還有許多工作要做。 　　董事長“一房三報”涉嫌牟私利 　　4年前，大塘下村因發生賄選事件而被廣泛關注，事件被媒體披露後，中央政府及浙江省委等高層領導人十分關注並批示，賄選上任僅46天的董事長被處理。時隔4年，該村村民實名舉報新任董事長朱有雲，稱其在舊村改造過程中濫用職權，利用集體土地採取一房三報、虛報造假等方式中飽私囊。大塘下村再次進入媒體視線。值得注意的是，繼任者朱有雲也是當初參與舉報上任董事長的人員之一。 　　2001年，坐落於城郊結合部的義烏市稠城街道雪峰社區大塘下村撤村建居(居民委員會)並成立了股份經濟合作社。合作社掌管著全村的經濟命脈，董事會設有董事長1人，董事6人，監事長1人，監事2人，黨支部3人及聘用幹部5人。原來的村民全部成為了經濟合作社的股東。合作社確定了1065個股民，每個股民都有一份股權證書，其股份終身有權享受經濟上的分紅和土地確權等。而這種股份經濟合作社的形式在浙江並不普遍，主要集中在城郊結合地區。 　　敢於實名向媒體舉報朱有雲的當地村民之一呂志明告訴記者，2007年大塘下村賄選事件驚動中央之後，一個由各職能部門組成的13人市委工作組進駐該村，村裡的秩序隨後整改良好，並開始醞釀舊村改造。“工作組辦事公正，沒有偏心。”呂志明介紹，2009年4月29日，朱有雲當選為大塘下股份經濟合作社的董事長。工作組仍然駐村，但權力卻逐漸移交給了朱有雲。之後，尚未確權的房屋由朱有雲上報確權。經其暗箱操作，農戶違章房或問題房都得到了上報審批。 　　目前的大塘下村，舊村改造工作正在進行中。呂志明連同400多戶舊村改造村民一起均在外面租房居住，至今未能回遷。 　　呂志明說，“我的房子位置很好，本來在舊村改造的紅線範圍之外，可以不拆，但仍被強行斷水斷電。” 　　大塘下村距離最著名的義烏國際商貿城僅有2公里的路程，是去義烏機場的必經之地。得天獨厚的地理位置加上眾多企業的用地需求，使得這裡日漸稀缺的土地資源變得愈加珍貴，寸土寸金的土地升值空間巨大。 　　“現在義烏最值錢的就是土地了。”呂志明介紹，其實，現在根本不知道建好的房子是在規劃圖中的哪個位置。可在大塘下現在光賣地皮每平方米就能達到3萬元左右。等真正改造完成之後，價格肯定還會漲。 　　據呂志明反映，朱有雲利用職務便利，將本家一處44.6平方米的房屋三次上報確權審批。並全部得到了義烏市國土資源局的批准。“先是由其哥哥朱有田作了土地證，經上報確權審批，已落實安排。之後又以其父朱桂行和其爺爺朱大泗的名義將同處房屋以未登記丈量面積上報確權並獲批。”村民們粗略估算，按照每平方米土地3萬元的現價標準，三次上報總獲利達400餘萬元。其中後兩次申報因有違規之嫌，引起了村民的強烈不滿。 　　“參與大塘下舊村改造的457戶村民中，有20多戶涉嫌造假。”一位村民告訴記者，據村民不完全統計，這種造假涉及到近千平方米的房屋，給國家帶來的損失近3000萬元。 　　“有些村的董事會設有經濟財務監督委員會，但大塘下村沒有這樣的職位。”據這位村民反映，“最大的問題都集中在土地上，在這裡土地和財富的關係盡人皆知。而明面的賬一般不敢貪污。” 　　對於朱有雲的一房三報，村民們多有微詞，而董事會其他成員卻視若無睹，村民們說，他們已經形成了一個利益共同體，村民的監督權形同虛設。 　　記者致電朱有雲核實其一房三報情況。“一房三報這樣愚蠢的事我肯定是不會做的，因為每戶都有航拍圖可以查證。其它的虛報也不可能，因為每戶人家都會經過工作組的層層審核，要集體討論。”朱有雲回應表示，部分村民想要多拿房子的平米數，要求得不到滿足，就到處舉報。朱有雲認為，市委的工作組就在村裡蹲點，他坦陳自己沒有問題，完全經得住任何部門的調查。

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