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對歐盟航空排放交易體系說不

http://www.CRNTT.com   2011-12-25 08:30:22

歐洲航空運輸業經過多年發展，航空運輸量增速逐年放緩，特別是歐元區債務危機及經濟疲軟狀況將難以推動航空運輸量再次提升。而中國民航在過去10年內航空旅客周轉量保持了年均15.3%的增速，約為同期世界航空運輸增速的3倍。據預測，未來20年中國航空客運周轉量年均增長率為8.1%。快速發展的中國航空運輸業將為中國往返歐盟的航班大量付費購買碳排放指標，無疑制約了處在高速發展階段的中國航空運輸業。 　　第四，儘管歐盟為溫室氣體排放交易體系降低二氧化碳排放量設定了目標，但“航空排放交易體系”本身不是一種直接減排手段，只是單方面建立的一種以節能減排名義實施的具有金融性質的制度設計，沒有對節能減排產生直接和實際的效果。 　　實際上，歐盟強制推行歐盟航空排放交易體系，不僅為保護歐盟航空業競爭力，更是為顯示其在國際政策、市場機制和國際氣候變化談判中的領導權，將區域性溫室氣體減排方案擴展到全球。如歐盟“航空排放交易體系”方案順利實施，會為歐盟未來在鋼鐵、電力、水泥等其他行業中推廣實施全球性行業減排方案鋪平道路。 　　文章指出，鑒於歐盟“航空排放交易體系”給中國航空運輸業帶來的深遠影響，以中國民航局為代表的政府部門應加強應對措施的研究，找出行之有效的解決方案。 　　首先，加強與國際航空運輸協會的聯繫，積極參與國際民航減碳的國際談判，在充分溝通基礎上形成民航業的減排計劃和措施，以替代歐盟“航空排放交易體系”。 　　其次，要堅持“共同但有區別責任”及各自能力的原則，確保廣大發展中國家在碳排放方面享受到區別對待的政策。 　　第三，要加大民航技術創新，加強學術研究，積極研發新航空燃料，同時淘汰碳排放高的老機型，不斷引進碳排放低、運營效率高的新機型，從空管航路的規劃、終端區進離港程序的優化、地面維護用能的監控、飛行節油分析系統的開發等方面來實現節能減排。

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