【 第1頁 第2頁 】

如何處理小產權房問題？

http://www.CRNTT.com   2012-03-28 11:38:28

小產權房一直是中國城市發展的一塊心病 　　中評社北京3月28日訊／南方網今日登出北京學者秋風的評論文章“處理小產權房問題，承認是唯一出路”，作者認為，“政府沒有必要公開宣稱小產權房是合法的，這將對目前壟斷性的城市房地產市場造成猛烈衝擊。但政府也不必隔三差五地打擊。未來一段時間內，政府不妨睜一只眼閉一只眼。這樣，隨著小產權房數量增加，國有土地上的房屋的投機性將會逐漸弱化。隨著時間推移，在適當時機，城市、鄉村兩個房屋市場和土地市場就可以並軌。”詳文見後： 　　在房地產市場走勢微妙之際，國土資源部準備啟動一次較大規模的小產權房整治行動。據說，該部將在北京、重慶、鄭州、海口等小產權房較密集的城市開展試點，先行清理在建和未售、侵占耕地的小產權房，杜絕小產權房繼續發展，隨後再分情況治理已售的小產權房。  　　這樣的政策，相比於以前也許趨向於理性。儘管有先行清理、杜絕蔓延之話，但後面至少表示分情況治理已售的小產權房，在中國的政策話語中，這也就意味著已售的小產權房將會合法化——事實上，除了合法化之外，政府再強勢，你還能有什麼辦法？  　　也就是說，政府承認小產權房，實際上是解決小產權房問題的唯一可行出路。這當然不僅僅因為法不責眾，而在於，從情理的角度看，小產權房是具有充分正當性的，而且，有一定的政策依據，儘管依據現在的法律，它不合法。  　　首先，2008年底，《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確提出：“逐步建立城鄉統一的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，必須通過統一有形的土地市場、以公開規範的方式轉讓土地使用權，在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益。抓緊完善相關法律法規和配套政策，規範推進農村土地管理制度改革。” 　　國家發改委《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》曾經提及這樣的改革設想：“深化土地管理制度改革，研究制訂農村集體建設用地管理條例，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。”  　　由此可以看出，建立城鄉統一的建設用地市場，乃制度演變之大趨勢。道理很簡單：按照各種法律，政府對城鎮國有土地的權利是法律意義上的所有權，鄉村集體組織，一般是村對自身土地的權利，也是所有權。既然同為所有權，則兩者所有權持有人的權利就應當是同等的。當然，你可以說，為了公共利益，需要保護耕地、林地等等。好吧，這個主張合理。那麼，耕地之外的鄉村建設用地，比如農民宅基地、鄉鎮企業建設用地、鄉村公共公用設施用地等等，鄉村集體之所有權，是否應當與城鎮政府對國有土地的所有權同權？任何講道理的人，都不可能提出任何理由說，應該對這兩種權利區別對待。

【 第1頁 第2頁 】