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張卓元：打破壟斷避免“權貴”市場經濟

http://www.CRNTT.com   2012-08-03 08:17:18

張卓元：說得非常正確。只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。中國以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決中國所有問題的關鍵。其本質要求就是堅持科學發展，以加快轉變經濟發展方式為主線，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，全面深化經濟體制改革，不斷增強長期發展後勁。 　　我認為，從完善社會主義市場經濟體制的角度來說，當前改革攻堅的著力點主要有三個方面：一是壟斷行業的改革，二是收入分配制度的改革，再一個是政府職能轉變和行政體制改革。 　　壟斷行業改革，已成為一個久拖不決、亟待突破的方面。壟斷行業改革的進展如何，直接影響著公平市場秩序的建立和整個經濟社會健康發展特別是實體經濟發展的成效。壟斷行業的改革最重要的是放開市場准入，引入新的競爭，讓民間企業、外資企業進來參與競爭，這樣才能提高效率。壟斷行業的改革目前最大的難題是壟斷行業自己有利益在那里。因此，亟須加快壟斷行業的改革，打破壟斷、放開准入、公平競爭、高效服務，激發非公有制經濟的動力和活力，激發人們創業、創新、創富的熱情。 　　收入分配制度改革，直接牽涉到每個人的利益，問題已經積累多年了。收入分配制度的改革現在面臨著基本收入差距過大的問題，灰色收入、以權謀私造成了收入差距過大。所以，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係、再分配更加注重公平的要求，完善收入分配制度，進一步理順政府、企業和個人的分配關係，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步形成中等收入者占多數的“橄欖形”分配格局。 　　第三，把政府職能轉變和行政體制改革放到更加突出的位置。進一步轉變政府職能，加快推進政企分開，減少政府對微觀經濟活動的幹預，加快建設法治政府和服務型政府。當前政府“越位”的問題太大了，政府主導資源配置、政府出面招商引資，政府過深地介入經濟，由此帶來了一系列問題，容易造成“權貴”市場經濟。而政府的經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理“不到位”。政府改革也很難，因為它牽涉到政府官員自身的利益。 　　這些改革攻堅任務，由於涉及比較重大的利益調整，如政府改革、壟斷行業改革等，困難和阻力比較大，需要進一步凝聚改革共識，做好頂層設計和總體規劃，包括充分吸收基層和群眾的好經驗好做法好建議，然後擇機由上而下強力推進，爭取到2020年實現黨的十六大提出的建成完善的社會主義市場經濟體制的歷史性目標。 　　借力頂層設計化解改革阻力 　　問：面對新形勢、新變化，單就一、二、三產業而言，最具備發展爆發力的在哪？ 　　張卓元：應該說，中國經濟經過30多年的快速發展後，已經從粗放式的快速發展期進入精耕細作的發展階段。因此，要尋找“打個小眼，就能冒油”的情況已經不多了，而且會越來越少，立竿見影的好事真的難找了。在這種環境下，我們要眼睛向內，轉變觀念，挖掘內生性潛力，才能使經濟保持健康穩健的發展態勢。 　　在我看來，服務業也就是第三產業的真正放開，讓更多的包括民營資本在內的各路資本進入，形成良好的競爭格局，迸發出真正的生命力和經濟推動力。如，醫療衛生、養老保障、教育等領域，還有很多未開發的領域。 　　問：目前各部委已經紛紛出台支持民營資本進入的相關政策措施，這還不夠嗎？ 　　張卓元：改善體制和機制不是朝夕之事。要清醒地看到，中國的社會主義市場經濟體制還不完善，經濟發展中還存在一些體制機制障礙。 　　面對新形勢、新變化，許多領域新的問題和挑戰不斷凸顯——商品領域的市場化發展起來了，但要素領域和服務領域的市場化還相對滯後，土地、勞動力、環境和資金等要素價格存在著一定扭曲，制約著實體經濟的發展；經濟增長速度起來了，但能源、資源和環境對發展的制約也強了；在“總量”問題已經基本解決的背景下，提升“質量”的要求日益迫切；民營經濟搞起來了，但在諸多行業和領域，制約民營經濟做大做強的“瓶頸”也不斷凸顯；適應社會主義市場經濟要求的行政管理體制基本建起來了，但經濟調節“越位”、市場監管“缺位”、社會管理“錯位”、公共服務“不到位”的問題依然存在；“蛋糕”做大了，但“蛋糕”的分配變難了，收入差距擴大趨勢並沒有根本扭轉，社會保障制度依然滯後於經濟社會發展；改革已經成為共識，但改革的難度大了。中國社會進入到利益格局調整的關鍵階段，市場化改革進入深水區、膠著期、關鍵期。 　　我力主中央加強對改革的領導和推動，更加重視改革頂層設計和總體規劃，不讓部門、地區利益和少數既得利益者左右改革方案和進程，以更大的決心加快推進改革，只有這樣，深層次改革才能順利推進。 　　因此，在各種因素處於膠著期，民營資本要想充分發揮其應有作用，還需要時間的考量。

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