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俄羅斯的“前哨”與“後方”

http://www.CRNTT.com   2012-09-08 09:48:47

開發遠東、西伯利亞的外部環境 　　俄羅斯專家認為：在西方已經陷於困境之時，難以看出俄羅斯與歐洲關係的樂觀前景。中東的危機也在加劇。中國周邊出現的安全真空有可能深化。在今後的一個階段，日本處於經濟資源供應的困難局面，特別是停止使用核電以後，則反而有可能自然地傾向於俄羅斯。 　　俄羅斯專家們提出，鑒於俄羅斯在東亞地區經濟上的弱勢地位，因此，有必要發揮俄外交上的特長，也即通過中美俄之間的互動關係，建立類似於歐安組織那樣的地區政治與安全構架，發揮俄羅斯的潛能和確保其戰略利益，實現其“亞洲版赫爾辛基條約”的構想。這是俄羅斯政治精英多年來一直在著意推動的一項戰略。在這點上俄國內尚有爭議，但是，的確有相當一部分人比較傾向於推動上述構想。關鍵在於，是不是按照亞洲地區的特性，尤其是中、俄這樣一些大國的政治意願來構築這樣一類區域安全框架，還是簡單地照搬歐安會模式。 　　俄專家認為，俄羅斯不光保存著而且還發展著強大的核能力，因此，俄實際上不可能在國際事務中保持中立。中立一般而言，只能是體量較小、國力較弱的國家才能做到。對於俄羅斯而言，雖然不必重新回到結盟對抗的時代，但發展出若干緊密的夥伴關係，還是有其必要。這是俄羅斯對華關係的另外一個重要背景。 　　為了在亞太地區立足，俄羅斯會採取與東盟等有關區域組織開始談判自由貿易區，同時也應該在亞太激烈的地緣政治中，更加強調發揮“第三方”的作用。 　　俄羅斯將會強調與中國協調在中亞國家的利益，以及在上海合作組織中的關係。值得關注的是，為數不少的俄羅斯專家認為，俄羅斯並沒有妨礙中國在中亞實施項目，而是相反，“中國妨礙了俄羅斯”。但是俄方專家也認為，俄羅斯與中亞國家相處一百多年來，中亞純粹是一個需要不斷貼補的地區，除了付出和不斷的麻煩問題，俄羅斯什麼也沒有得到。“瓦爾代報告”強調在其三種不同的“南方邊界”問題上（指以蘇聯的邊界、俄羅斯的南方邊界還是歐亞聯盟的哈薩克斯坦的邊界），歐亞聯盟的邊界——哈薩克斯坦的南方邊界對俄羅斯尤其重要。 　　在處理俄羅斯的“南方”問題上，除了強調最大限度地吸引各種夥伴關係，包括集體安全組織、歐亞聯盟、上海合作組織、歐盟等等之外，有一些俄專家還主張盡可能多的發展機構與夥伴，包括美國與印度。 開發的原則 　　謝爾蓋.卡拉加諾夫近日在文章中提出了以下必須遵行的原則： 　　第一，必須拋棄以往蘇聯時代的、包括前二十年來在遠東西伯利亞問題上的一貫做法。卡拉加諾夫擔憂地提出，目前看來，有關遠東西伯利亞問題的討論，如果再不加以推動和落實，就又很可能被推遲落實和實行。 　　第二，不必要再糾纏於與亞洲國家的非常低質量的所謂貿易平衡，以及所謂新工業化問題的討論。俄羅斯必須承認比較優勢的作用：在對手已經以如此低價的勞動力發展了各類產業之後，俄羅斯沒有必要再去重蹈覆轍。俄必須在亞洲繼續工業化的同時，尋找到俄方能夠具有競爭優勢的技術含量豐富的產品、食品、木材製品、電力供應等等。 　　第三，在世界發展的新階段，俄羅斯遼闊疆域早已經不是負擔，而是潛能和發展的源泉。俄羅斯必須最大限度地使得跨烏拉爾地區的對外開放，一定要放棄所謂與西方競爭的“戰略後方”、與中國對抗的“戰略前沿”以及包括所謂“亞洲蝗蟲”這樣的幽靈般的觀念。 　　第四，不光從中國，而且從美國、日本、韓國、東盟國家還有歐洲引進投資，俄羅斯必須營造最佳投資環境來吸引外資。引進外資的規模必須成為地方行政長官的最主要考核業績。 　　第五，必須發展為當地年輕人所喜好的生活和工作環境，免使他們繼續向東方或者向莫斯科流動，包括避免莫斯科人繼續向西方流動。只要有了一定的環境，就會有像亞歷山大.克洛泡寧和米海伊爾.普羅霍羅夫這樣的新型企業家出現。 　　第六，在遠東西伯利亞居住或工作的人應該比中央俄羅斯地帶的人更加自由和更加富裕。政府主要著力於營造環境和加強基礎設施建設，道路、港口、機場、油氣管道等等。政府對於經濟事務的管理要縮小到最小的限度。 結語： 　　第一，普京當選總統、梅德韋傑夫接任總理，以及政府新班子的組成較為年輕化、較多自由主義色彩（自由主義派別重要人物亞辛的評價——作者注）體現出俄羅斯新政府著意於以一個具有遠見、務實、貼近民意的新面貌出現於世，這意味著還是非常有可能為俄羅斯未來若干年的發展提供一個較為穩定的政治環境。 　　第二，遠東西伯利亞重新開發開放問題雖然已進入最高層決策視野，但爭論並未停止。一方面是各界專家、各政治派別的智庫，包括以前的親西方人士都調整立場，主張實行東向發展（包括大幅度推進遠東西伯利亞的開發）。另一方面，反對聲並未消失。誠如盧基揚諾夫所提出的，即便是在俄羅斯政府專家組的《2020年俄羅斯社會經濟發展綱要》這樣的重要文件中，依然把中國的經濟發展視為“威脅”。然而，總的看來，在普京本人已經非常明確地表態要“借中國之風，揚俄國之帆”，並已經將遠東西伯利亞問題列入總統首批法案之一的時候，這一方向的繼續推進將勢在必行。

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