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“擱置爭議、共同開發”錯了嗎？

http://www.CRNTT.com   2012-09-16 08:56:53

鄧小平訪日談釣魚島 　　中評社北京9月16日訊／因日本政府的“購島”行為，中日釣魚島問題急驟升溫。民間情緒極度高漲的同時，中國在釣魚島問題上的傳統政策——“擱置爭議，共同開發”，也遭受到了越來越強烈的質疑。 　　“擱置爭議，共同開發”這一理念，產生於怎樣的一種歷史背景？曾起到過怎樣的一種作用？是否真如某些人所言，這條路線，從一開始就走錯了？   “擱置爭議，共同開發”始末 　　釣魚島糾紛開始於50年代，但當時糾紛的核心是台灣當局與琉球地方政府；1971年日美簽訂沖繩歸還協定，大陸與日本才逐漸超越台灣與琉球，成為釣魚島糾紛的主體雙方。而70年代恰又正值大陸外交政策大轉折，試圖聯合美、日對抗蘇聯以獲取國家安全的外交保障。釣魚島問題上的“擱置爭議，共同開發”原則，就產生於這樣一種特殊的時代背景下。 　　為確保中日關係正常化，周恩來1972年提出暫時擱置釣魚島問題 　　“擱置爭議”政策的最早出處，就目前所披露的資料而言，應該是1972年7月28日周恩來同日本公明黨領袖竹入義勝之間的一次會談。據日本霞山會出版的《日中關係基本資料集：1949年-1997年》記載，周恩來在會談中明確表示：“釣魚島問題沒有必要涉及，和恢復邦交這個大問題相比，它就算不了什麼問題嘛。” 　　稍後的1972年9月27日，周恩來與來訪的日本首相田中角榮談話時，再一次重申了中方暫時擱置釣魚島問題的討論的態度。據曾擔任外交部顧問，深度參與中日邦交恢復工作的日本問題專家張香山回憶： 　　“關於這個（釣魚島）問題，是在（中日）第三次首腦會談快要結束的時候談起的，雙方只是表個態就不談了。當時田中首相說：我還想說一句話，我對貴方的寬大態度很感謝，借這個機會我想問一下貴方對‘尖閣列島’(即我釣魚島)的態度如何？周總理說：這個問題我這次不想談，現在談沒有好處。田中首相說：既然我到了北京，不提一下，回去會遇到一些困難。現在我提了一下，就可以向他們交待了。周總理說：對！就因為那裡海底發現了石油，台灣拿它大作文章，現在美國也要作這個文章，把這個問題搞得很大。田中說：好！不需要再談了，以後再說。總理也說：以後再說，這次我們把能解決的基本問題，比如兩國關係正常化問題先解決。這是最迫切的問題。有些問題要等到時間轉移後來談。田中說：一旦邦交正常化，我相信其他問題是能夠解決的。”（《中日複交談判回顧》，載《日本學刊》1998年第1期） 　　日本霞山會出版的《日中關係基本資料集：1949年-1997年》輯錄的周恩來談話資料，與張香山的回憶大致相同，周恩來說：“我們不要在這裡為它（釣魚島）爭論了。畢竟，在地圖上，它們是你幾乎找不到的幾個小點。它們之成為問題，只不過是因為它們周圍發現石油而已。”日本方面似乎也不願意因為糾纏於釣魚問題而阻礙中日邦交正常化，外相大平正芳的看法很有代表性：“作為外相在中國逗留了一周，領土問題沒有被提出。中日雙方都沒提出領土問題。我認為這是正確的。”

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