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理性看待房產稅改革

http://www.CRNTT.com   2012-09-27 08:42:25

認識房產稅改革必須立足於中國改革的大背景，不能簡單地否定或支持。 　　中評社北京9月27日訊／當前，房產稅再成焦點。《財經》發表財政部財政科學研究所陳龍文章指出，正確認識房產稅改革，必須立足於中國改革的大背景，著眼於社會主義市場經濟制度的建構，而不能簡單地否定或支持。 　　房產稅改革的邏輯 　　文章稱，對房屋徵稅，中外自古有之。例如，中國唐朝的間架稅和宋朝的屋稅，歐洲中世紀時的灶稅、窗戶稅、煙囪稅等，儘管名稱各異，但在性質上都屬於房產稅範疇。如今，房產稅已成為世界各國廣為開征的一個重要稅種，特別是在一些西方國家，房產稅已成為地方政府收入的一個主要來源。 　　1950年1月，中國政務院公布了《全國稅政實施要則》，規定全國統一徵收房產稅。此後，幾經變遷，國務院於1986年出台了房產稅暫行條例，規定房產稅的徵收範圍限於城鎮的經營性房屋，個人所有非營業用的房產免征房產稅。因為在當時中國城鎮住房大都屬於國有、一個家庭很少擁有多套住房的情況下，對個人非營業用的房產開征房產稅毫無意義。 　　近年來，隨著經濟的發展、住房制度的改革以及個人財富的積累，城鎮居民房屋的產權、結構以及數量都發生了很大變化。特別是市場經濟健康發展、中央與地方財政關係調整、稅制體系完善等，都需要推動房產稅改革。 　　有人以“已繳納土地出讓金”為由反對徵稅，這有失偏頗。土地出讓金是政府憑借所有者身份，對使用權持有人收取的地租；房產稅則是政府以社會管理者的身份，為提供管理和公共服務而收取的稅款，兩者在法理上並不矛盾。 　　有人以“土地私有是徵收房產稅的前提”為由反對徵稅，這也值得商榷。土地的所有權性質，並非是決定房產稅開征與否的直接前提。房產稅徵收的內在依據是政府對建築物所有權、土地使用權的保護，以及公共服務的供給。 　　市場經濟必然帶來收入分配和財產差距擴大。在房產領域採取必要的調節措施，防止差距過大，也是市場經濟制度建設的必然要求。涉及個人住房的房產稅這一調節手段缺位，恰是當前中國市場調節制度不完善的表現之一。 　　從房地產市場穩定發展的角度而言，在房產保有環節徵收房產稅，是一項必要的制度保障。對於多套房持有者來說，開征房產稅會增加其持有成本，可能促使其將部分房產推向市場，增加市場房源供給，從而抑制部分投資投機需求，對房價產生一定影響。

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