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民間慈善廣東上路

http://www.CRNTT.com   2012-10-11 10:25:45

中評社北京10月11日訊／深圳自閉兒李孟日前被寶城小學拒絕入讀，他的遭遇觸動了社會各界。在李孟孤立無援時，深圳壹基金公益基金會（下稱“壹基金”）9月21日及時介入，助其返學。 　　這，僅僅是壹基金數年來最新的一樁慈善公益。在南粵大地，廣東省注册公益慈善類組織有2414家，其中半數為草根公益組織，它們和壹基金一道扎根嶺南，服務社會大眾。 　　2010年中國整個體制開始認同慈善回歸民間的訴求，雖然國家的《慈善法》至今未出台，但是地方性慈善立法不斷湧現。 　　2009年底廣東省在慈善立法上突圍，出台《關於進一步促進慈善公益類社會組織發展的若干規定》，於是，2010年許多慈善公益組織踴躍在廣東申請注册。 慈善組織有待法規護持 　　民政部2005年《慈善事業發展綱要》出台五年後，我國整個體制重視公益慈善實乃形勢所迫。 　　改革開放30多年，我國的經濟崛起令全世界刮目相看，但社會福利的改革和建設卻有待同速跟進。隨著民生問題的突顯，政府與民間共同意識到，公益慈善可以平緩環境災難或財富兩極化帶來的矛盾衝突。 　　在公益慈善關注度日益高漲的當下，慈善立法受到廣泛期待。我國從2005年就開始醞釀和廣泛徵求慈善立法的意見，於2008年被全國人大常委會列入立法規劃，有法可依的慈善事業，已是指日可待。 　　2012年9月20日，在十六大以來我國基本民生保障情況新聞發布會上，民政部部長李立國介紹了慈善法立法的最新動態：“由於慈善法要規範的內容、調解的行為、涉及的社會關係很多，因而必然有一個較長的論證過程，這項立法工作仍然在進行中。”這表明我國做慈善出現問題面臨監管無法可依的尷尬，政府部門只能在現行法律框架下使用“建議”“辦法”等政策，應對各種新問題。 　　李立國講，在慈善法制定前，日常監管工作主要包括年檢、評估、加強信息公開力度以及制定部門規章和規範性文件4個方面。其中，年檢中，財務運行管理，尤其是接受社會捐贈及其捐贈資金的運作管理是審查重點；而評估工作，除了吸收專業人士參加外，未來還會向第三方評估發展。以上兩種結果，必須在指定的媒體和網站公開，接受社會監督，就是信息披露。 　　至於部門規章和規範性文件的制定，目前有《中國慈善事業發展指導綱要》、《公益慈善捐贈信息公開指引》與《關於規範基金會行為的若干規定》等。但是，這些政策工具，同樣遭遇無“法”支持的窘困。

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