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社保危機是國家信用的危機

http://www.CRNTT.com   2012-10-07 09:02:30  


  中評社北京10月7日訊/全國社會保障基金理事會理事長戴相龍近日在一次會上說:“把個人賬戶和統籌賬戶加在一起搞支付,這叫現收現付,這個沒有缺口,15年以後都沒有缺口。但個人賬戶在退休時,這些錢都是他的,這時候缺口就非常大了,那時的政府就沒法平衡,那是後患無窮的。”戴相龍介紹,完善養老金制度可能涉及延長退休年齡和養老金繳納年限等措施。

  中國經營報發表時評人梁發芾文章稱,關於社保金是否存在缺口,缺口有多大,近來一直眾說紛紜。表面上看,社保金支付並無大礙。去年,養老金結餘就有2萬億元之多。其實,表面結餘的後面,潛藏著巨大的危機,根本原因是,參保者的個人賬戶是空的。這一點,有關方面並沒有給我們說清楚,因此造成養老金是否存在缺口的聚訟紛紜的局面。

  文章分析,中國的養老保險制度,實行的是統賬結合(社會統籌與個人賬戶)的辦法,這個辦法,也叫個人積累與現收現付相結合。總的來說就是,用工單位和個人繳納職工養老金,繳納總額占職工工資的28%。用工單位繳納的20%,進入社會統籌,現收現付給已經退休的人員;職工繳納的8%,作為個人積累,進入個人賬戶,將來由繳費者或其繼承人領取。一個退休職工拿到的養老金,就由這兩部分構成,一部分是來自現收現付的社會統籌,一部分來自個人賬戶的積累。

  現在的問題是,國家不但用統籌部分支付當期退休人員的養老金,還把現在尚未退休職工的個人賬戶中的錢也挪出來,支付已經退休人員的養老金。既然個人賬戶的這些錢已經被挪用而提前發放給別人了,那麼,到了這些人退休之後,需要使用他的個人賬戶中的資金的時候,這些賬戶並沒有錢,缺口就出現了。

  針對這種缺口,前些年在遼寧等地進行了“做實”個人賬戶的試點。近日媒體披露說,這個試點發生了逆轉,試點失敗了,因為沒有那麼多的錢去“做實”個人賬戶,個人賬戶繼續空轉。既然個人賬戶上沒有錢,而將來這筆錢理應給繳費者支付,那麼,總得想辦法解決此嚴重的問題。而有關方面想出的辦法,就是提高繳費費率,延遲退休,彌補個人賬戶的虧空,“做實”個人賬戶。

  但這兩種辦法,都是讓繳費者多繳費而少支取。提高費率不用說,是讓職工多交錢。而延遲退休更是如此。延遲退休意味著多繳納幾年養老金,並且相應減少養老金領取的年限。

  事實上,即使通過延遲退休將個人賬戶“做實”,個人賬戶也失去設計時的初衷。 


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