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秦曉：以改革應對新時期的調整

http://www.CRNTT.com   2012-10-25 08:07:31

“新時期”的挑戰 　　《財經》： 　　目前中國傳統經濟增長模式的內生問題日益顯現，而且趨向尖銳化，其根源是什麼？ 　　秦曉： 　　根源就在於政府管制和主導經濟的模式已形成路徑依賴，逐步強化、制度化，而市場化改革進程緩慢，法治建設不力。傳統經濟增長模式的內生問題不斷凸顯，標誌著傳統經濟增長模式的終結和“新時期”的來臨。 　　“新時期”的含義是指，在外部基礎性因素變化和內生問題的顯現的情況下，傳統增長模式難以為繼，需要通過體制改革尋求新的增長方式、挖掘新的增長動力。 　　《財經》： 　　那麼，在“新時期”中國面臨的挑戰是什麼？如何應對“新時期”所面臨的挑戰呢？ 　　秦曉 　　“新時期”所面臨的挑戰是，通過體制改革和政策調整，激發新的增長動力以應對一些基礎性因素的變化，解決和改善傳統增長模式效益低下、結構失衡、公共產品短缺和社會公平、公正問題。 　　在“新時期”，中國的改革目標是建立一個現代市場體制。市場機制是現代國家制度的一個重要組成部分，其基本特征是市場供求決定價格，從而引導資源配置。但市場價格和自由交易體系需要法治和民主憲政、產權保護、信息公開透明、政府與市場邊界劃分等制度基礎設施的支持。在這個意義上講，中國的市場化改革仍有待推進，而政治、社會、法治的全面改革更是不可逾越。 　　《財經》： 　　但是，改革可以激發出新的增長動力嗎？一些人擔心，如果沒有把握，那麼寧肯繼續現在的發展模式，因為畢竟遠未完成的工業化、城鎮化，仍在繼續的全球經濟一體化的進程，以及勞動力的低成本比較優勢等因素，依然可以使中國保持8%甚至更高的增長速度。 　　秦曉： 　　這裡有兩個問題：第一，改革的目的是什麼？改革的目的是建立一個可以支持經濟持續、健康發展、社會公平、公正，環境、生態良好的體制。速度是經濟增長的重要指標，但它不是目的。速度與質量（效益）、結構應保持均衡，高速度、低質量、結構失衡不能持續，相反，高質量、良好的結構可以減輕速度的壓力；經濟增長受到環境、生態、資源的約束，以之為代價換取的高速度會惡化生存環境，透支未來，這顯然不可取。 　　第二，改革可以激發出新的增長動力。作為發展中國家，中國到底應該有多高的增長速度？在什麼樣的體制下，什麼樣的增長是均衡的、高質量的？都需要綜合考慮。我認為，中國經濟發展必然從高速逐步回落常態，在中國的現實情況下，所謂常態增長也會達到6%-7%，因為中國的工業化、城鎮化確實尚未完成。當然，回落必須是平穩的，不能陡然下跌,更何況我們還可以用制度創造的紅利彌補逐漸喪失的“人口紅利”和外需不足。其實，在一個新的制度下，可以釋放新的“制度紅利”，教育也會使人力資源獲得一個增加值。在這種情況下，不排除中國經濟仍然可能以8%的速度增長。 　　《財經》： 　　如果改革能夠釋放“制度紅利”，讓中國在一個健康的軌道上持續發展，固然是一個好事情。問題是，改革都是有風險的，這種風險可控嗎？倘若風險太大，就不如以打強行心針的方式來維持

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