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河南平墳運動真相何在

http://www.CRNTT.com   2012-12-27 10:48:50  


周口市很多墳頭就在耕地裡
  中評社北京12月27日訊/“我趙克羅,為了南陽一千多萬人的祖墳,為了河南一億多人的祖墳,得罪了……領導們,我已獲悉,他們將對我繼續打擊報復,……我已做好殺身成仁的準備”——因反對河南“平墳運動”而聞名的河南政協常委趙克羅,昨日在微博上發布了這樣一份“遺書”。

  這場發端於周口市的“平墳運動”,究竟有何等的力度,讓一位持反對意見的省政協常委走到寫遺書的地步?

  ■ 對“平墳運動”的常見誤解

  誤解一:平墳為賣地

  很多人認為這場“平墳運動”的深層原因在於土地財政,如中國政法大學教授王湧認為,周口推行平墳複耕“醉翁之意不在墓,而在地”——“現行的經濟發展模式需要消耗巨量土地……很快站到了18億畝耕地紅線上。在此政治硬約束下,土地徵收政策收緊,但地方官員智慧迭出……平墳運動則是讓死人集中居住,騰出墓地”。中國人民大學農業與農村發展學院一位教授也持有類似推斷:“結合國土部的土地增減掛鈎政策,便可以把‘平墳’搞來的土地拿來徵地,拿來賣地”。

  然而這些分析都忽略了一個事實——大部分墳地本來就是建在耕地里,平墳基本不能增加耕地在紙面上的數量,無助於減輕“18億畝紅線”的壓力。至於“土地增減掛鈎”,是指農村宅基地改為耕地,可以相應增加城市建設用地指標,與墳地根本不搭杠。

  誤解二:平墳為複耕

  這是官方的說法,一些對平墳持理解態度的人也認同這種說法。而記者走訪多地發現,僅商水縣一帶平墳後實現了複耕,但每個村莊又劃出了近10畝耕地來建設公墓;而在太康、淮陽等縣,平墳僅僅是將高高的土堆往四周攤開,平完後仍有20-50公分高的墳堆,不僅不能完成複耕,攤下來的土還覆蓋了大約原墳堆面積3倍左右的麥苗。

  即便這些墳地真的都能複耕,又如何呢?以商水縣為例,投入一千多萬元,平了28個行政村20035座墳(商水縣官方數據)。商水共有571個行政村,約70萬個墳,墳地占地約五六千畝(商水縣縣長楊珺介紹),28個行政村平墳2萬座可節約143畝左右土地。按每畝年收入1000元(周口市副市長劉國連介紹)計算,每年可多收入14.3萬元,要彌補一千多萬元的投入需要至少70年! 


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