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中國式養老路在何方?

http://www.CRNTT.com   2013-01-24 11:38:55  


經濟學家 王福重
  中評社北京1月24日訊/近日,中國人保部的官員和學者相繼喊話要改革養老金“雙軌制”,將機關事業單位與企業養老金合併統一。自2012年養老金缺口和延長退休年齡引起廣泛熱議以來,“並軌”就已迫在眉睫。現在改革再出發,能否破除阻力、實現全國統籌?經濟學家王福重今撰文“中國式養老路在何方”,揭示了中國式養老的現狀及未來發展方向。

  在短期,中國基本養老保險只能維持較低的替代率,而中國人有自我養老的傳統習慣,在此時是個可以利用的優點。中國是居民儲蓄率最高的國家之一,而居民儲蓄的主要意圖之一就是養老,這在一定程度上可以填補替代率低造成的漏洞。

  同時,各級財政減少一般事務性支出,每年拿出1000億~2000億元的補貼是完全可能的,這個支離破碎的體系只能靠財政勉力支撐,才能渡過難關。

  延遲退休,提高初次領取養老金的年齡,也是一個辦法。中國在20世紀50年代就規定了男職工60歲退休,女幹部55歲、女職工50歲退休的制度,當時中國人的平均預期壽命只有50多歲。

  今天,中國的人均預期壽命大於70歲,超過歐洲。美國、法國、德國、中國香港地區的退休年齡都在65歲左右,延遲退休是有可能的。

  延遲退休減少了領取退休的人數,縮短了領取時間,增加了繳費人數和繳費金額,一增一減,效果十分明顯。如果能把退休年齡提高5年,基本可以緩解中國養老保險的暫時困境。

  但是,這打亂了人們一直以來的預期,人們工作的目的不是工作本身,而是享受生活,或者閑暇。退休是自主安排個人生活,享受自由時光所必需。退休過晚,精力不足,享受不了閑暇生活,生活質量會下降。

  企業補充養老保險(年金)制值得提倡和推廣。在基本養老保險替代率低、個人賬戶空轉之下,企業補充養老保險是必要的彌補渠道。基本養老替代率水平低下,正是發展企業年金的大好時期。經營情況良好的企業為職工建立年金,有利於吸引和留住人才,也是合適的激勵手段。 


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