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徐賁：誰來把權力關進籠子裡？

http://www.CRNTT.com   2013-01-28 11:03:11

學者徐賁 　　中評社北京1月28日訊／華聲在線日前登載徐賁的文章“誰來把權力關進籠子裡？”，文章說，在三種腐敗的權力中，最顯而易見，也最容易對付的是專權腐敗的個人權力，比較困難的是政黨的權力和國家專制主義權力。一個可以用“黨紀國法”來把貪腐、專權的“蒼蠅”、“老虎”個人齊齊雙規、撤職或收監的政黨或政府，如果它們本身就得不到限制和監督，那該怎麼辦呢？ 　　最近，中國新領導下了決心，“要對權力運行作制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制。”伴隨著無度權力而來的往往是道德的墮落和敗壞，因此必須制約和監督權力。這是一個值得稱道的民主憲政理念，它的出發點正是阿克頓（Lord Acton）在《自由與權力》（Essayson Freedom and Power）中說過的，“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。偉大人物也幾乎總是一些壞人，甚至當他們施加普通影響而不是行使權威時也是如此；而當你以自己的行為增強上述趨勢或由權威導致的腐敗真的出現時，情形更是如此。” 　　制約和監督是關權力的籠子，這應該是制度化的制約和監督，不是一時的政策，更不是頭痛醫頭、腳痛醫腳的運動。這個制度化的籠子建造得是否安全可靠，是否結實，關係到能否真的關住權力這頭怪獸。制度化的籠子便是共和制度和它的憲政法治。從歷史上看，羅馬共和國首次創立了這種制度的成功先例。正如阿克頓所說，“古羅馬人發現了這麼一個道理——正是按這個原理建構了羅馬共和國，那就是：權力，一旦它處於分立狀態時，那麼，就沒有必要取消它的存在。”

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