【 第1頁 第2頁 】

鄧聿文：中國政治體制目前效率不高 代價巨大

http://www.CRNTT.com   2013-03-08 11:32:51

筆者認為，李君如的這個概括很全面。政治體制改革的最終目標是建立一個民主體制，而民主的形式是多樣的。中國目前適合建立的民主體制，可能是票決（選舉）民主和協商民主的結合，前者解決的是一個選舉權問題，後者解決的是一個知情和參與權問題。對公民來說，最重要的政治權利就是這兩種權利。 　　客觀而言，改革以來，我們的票決民主有一定發展，基層自治組織的直選和一定範圍的差額選舉在穩步推進。另外，協商民主也在取得進步，包括在政協平台上的黨派協商、政治協商，一些地方創造的民主懇談及公共事務的聽證會等，都在發展。它們構成了中國當前民主的兩種主要形式，可以把它們視作適合中國國情的正確政改道路。 　　然而，我們也需要對這條我們選擇的政治道路有更加深刻的理解。面對經濟增長的困境、穩定的難題及日益增長的腐敗，政治體制也必須繼續改革。 　　從目前來看，中國的政治體制能夠迅速做出衆多複雜的決定，這是它的優點，但缺點是代價往往巨大，效率不高。出現這種情況，主要是決策者過大的權力未能受到有效約束。所以，中國政治體制改革的根本任務，是“把權力關進制度的籠子裡”。為此，需要加強以下幾方面的改革：一是實行黨政分開，黨不直接領導和監督政府，而是通過人大間接進行；二是擴大現有政治體系的開放度，作為一黨執政的政治體系，必須盡可能把不同的精英和利益容納進來，增加執政黨的開放性和包容性，增強執政基礎；三是改革權力過分集中現象，增加決策的透明度；四是強化法治，增強司法獨立性；五是落實公民權利，促進社會力量的發育，加強社會參與；六是強化人大和政協作用，擴展和完善票決民主與協商民主，豐富民主形式，完善民主監督。

【 第1頁 第2頁 】