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中國經濟：打造創新型制度環境

http://www.CRNTT.com   2013-04-29 11:30:12

中評社北京4月29日訊／自主創新是強國之道，政策創新作為制度創新的核心內容，是促進自主創新和經濟發展的重要動力。好的制度環境本身就是創新文化的產物，其中很重要的就是創新型政策，有了創新型政策，才會形成創新型制度、創新型文化，才會出現創新型金融。 　　上海證券報發表中山證券首席經濟學家李國旺文章表示，創新型政策往往通過管理體制創新和產業政策創新，實現金融體制創新，進而實現產業資本化，為人民幣的國際化和資本化提供政策和產業保障。比如，根據先行先試的精神，深圳先行區通過政策創新正在推動制度、體制、管理、金融與產品的創新，著力打通香港人民幣回歸內地的渠道，增強人民幣的國際信用、擴展人民幣的國際流通半徑、提高人民幣資本化程度。在開發開放政策創新的推進下，深圳先行區深港現代服務業合作區建立起了自主創新的金融機制，如建立推動科技發展的銀行等金融機構，推進科技金融工具創新，設立自主創新企業的貸款擔保制度等。 　　文章稱，按照“政府主導、企業主體、市場運作”的原則，還可以更進一步，建議在此基礎上組建現代金融綜合服務平台，設立金融產業發展基金和其他金融機構，創建人民幣交易中心，積極利用海內外資本市場和民間資本，開創投融資新模式，推動人民幣在全球範圍的定價權和資源配置權逐步形成，將先行區建設成金融改革創新先行區，中國金融業對外開放試驗示範窗口。 　　為拓寬境外人民幣資金回流渠道，配合支持香港人民幣離岸業務發展，一些先行區還在構建跨境人民幣業務創新試驗區，允許區銀行機構發放境外項目人民幣貸款、允許香港銀行機構對設立在先行區的企業或項目發放人民幣貸款、允許區內企業和金融機構在香港發行人民幣債券，用於支持先行區開發建設、支持設立先行區股權投資母基金、支持外資股權投資基金在區內創新發展，進而探索外資股權投資企業在資本金結匯、投資、基金管理等方面的管理新模式，支持先行區試點設立各類有利於增強市場功能的創新型金融機構、要素交易平台建設和金融業務模式創新、支持香港金融機構和其他境內外金融機構在先行區設立國際性或全國性管理總部、業務運營總部，促進先行區金融業和總部經濟集聚發展，鼓勵有條件的深港兩地金融機構在產品開發、渠道開拓等方面開展資源整合和業務合作。 　　除此之外，在先行區的金融產業化建設方面，在政策創新上還可以從以下方面謀求突破：建設人民幣與港幣、澳門幣的准離岸市場；建設開放性多層次資本市場，先行區發展跨境直投型資本市場和股權轉讓；建設國際性金融資產重組和交易市場模式，在橫琴島構建同時面向粵港澳機構投資者的交易平台；建設政府—金融機構—研究機構一體化的金融服務交流平台。

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