【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】

普京反腐：沒有碰不得的人

http://www.CRNTT.com   2013-05-13 11:15:30

立法嚴厲 執行堅決 　　程敏 　　“總統反腐，立法先行”，這是俄羅斯元首們反腐的基本做法，比較而言，普京反腐出台的法律是最嚴厲的，執行起來也是最堅決的。 　　葉利欽時代，在兩屆總統任期內，俄羅斯社會動蕩、貪腐盛行。1992年，俄政府推出了第一部《反貪污賄賂法》。1997年，葉利欽簽署了第一個關於公職人員申報財產的總統令。但是，上述法令均未取得實效。 　　2000年，普京在誓言“給我20年，還你一個強大的俄羅斯”之際，就啟動了強勢反腐的進程。從2002年起，俄政府圍繞公務員體系制定頒布了一系列反貪腐法律，包括《俄聯邦國家公務原則法》等。2003年，普京簽署總統令，成立總統直屬反貪污賄賂委員會，此後還在各級檢察機關設立了反貪監督局。 　　2012年下半年以來，普京在俄羅斯再次掀起反腐浪潮，所頒布的各類法令之嚴厲世所罕見。 　　普京反腐的另一個特點是運動化。他一貫強調，應該多次發起反腐運動，懲治官員。2004年1月，普京在反腐敗工作會議上指出：“俄羅斯的腐敗階層實際上已經組成了一個個黑社會，不僅官員腐敗，各行各業都有腐敗現象。”在隨後的幾年裡，他多次掀起反腐風暴，撤掉多名涉嫌貪污的官員。 　　最近的一次反腐風暴起始於2012年下半年，先是俄羅斯前國防部長謝爾久科夫被普京閃電般撤職，隨後，俄多名政府高官應聲而倒，反腐風暴持續至今。 　　與以往相比，普京此次發起的反腐運動所涉及的官員級別更高，行動更快。對於那些腐敗多年但一直未被懲治的官員，普京這次都下了狠手，採取了果斷措施。 　　普京此輪反腐運動還有一個重要特征是借助了媒體手段。以往的反腐行動多數都是悄悄進行，釋放的信息非常有限，但這一次，俄政府在俄羅斯國家電視台播放了在任和離任部長腐敗醜聞的紀錄片。儘管紀錄片是深夜播出，但依然受到輿論的廣泛關注。 　　媒體的廣泛參與使這次反腐風暴成為最高調、最透明的反腐運動。普京借助媒體公開官員腐敗醜聞，產生了巨大的社會影響力，並對其他官員起到了警示和心理震懾作用。但這種高調反腐也產生了一些副作用，媒體大力宣傳的效果雖然震懾了官員，卻也嚇壞了老百姓，他們對俄羅斯的腐敗現狀感到失望，甚至不相信政府能夠徹底根治。 　　普京對貪腐現象深惡痛絕，但一些媒體評論說，俄羅斯要想根治貪污受賄，需要的不是特別嚴酷的法律，也不是各種高調的運動和宣傳，而是堅持到底的決心。 　　2010年後，俄羅斯在法律上徹底廢除了死刑，因此，即使是罪大惡極的貪腐分子也不會被判處極刑，這在某種程度上助長了貪腐分子的囂張氣焰。近年來，俄羅斯一些正直的官員、記者因揭露腐敗而遭到打擊報復的消息屢見不鮮，俄民眾對此深感不滿，不少人支持恢復死刑。在這種情況下，如果國家領導人在反腐敗問題上缺乏決心，反腐運動就只會流於形式，很難產生長期效果。（原題：揭秘俄反腐背後:估算公務人員每天要撈10億美元）（未完待續） 　　來源：《環球》雜誌　2013年04月10日15:15

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】