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張蘊嶺：東亞爭端升溫，外長們如何應對

http://www.CRNTT.com   2013-07-01 11:45:51

一年一度的東亞系列外長會議將在文萊斯裡巴加灣舉行，中國外交部長王毅將與會。新華社圖 　　中評社北京7月1日訊／第46屆東盟外長會議、第20屆東盟地區論壇會議、第14屆“10+3外長會議以及第3屆東亞峰會外長會議在文萊相繼召開，29個國家的外長齊聚一堂，意義非常。這些會議是由東盟倡導的，但已經不僅僅是東盟與對話夥伴之間的對話，它們已經成為各方共同參與，推進協商與合作的重要平台。 　　本年度的系列會議之所以非常引人矚目，是因為當前東亞的局勢：面對美國加緊重返東亞戰略部署，東海、南海爭端升溫，以及朝鮮半島局勢的不確定性，外長們究竟如何應對，能否使局勢朝著化解矛盾、避免衝突的方向發展，令人格外關注。 　　有人把東海、南海爭端升溫歸咎於中國，這有失公平。以釣魚島問題為例，中日曾達成過擱置爭議的共識，這個共識使局勢穩定了幾十年。日本政府單方面把釣魚島國有化，拒絕承認存在領土爭議，讓中國做出反應，採取行動宣示主權。中國在主權問題上不會退縮，但中國堅持協商談判，擱置爭議，聯合開發的政策並沒有變。中日關係走出危機並不太難，就是要日本政府改弦易轍，承認領土爭端的事實，回到談判解決分歧的正路上來。然而，安倍政府否認存在領土爭端，賣力拉攏別國制約中國，把中日關係逼向死角。在這次外長會議上，日本表示不準備與中國坐下來談，安倍政府自認為這樣做會有利於日本扭轉衰勢，重新振興，其實不然，這將為它背上一個沉重的大包袱，並且越背越重。 　　南海大局是基本穩定的，爭端升溫緣於個別國家鬧騰，像菲律賓，不斷搞些動作，卻在各個場合指責中國。去年的東盟外長會議讓菲律賓攪得幾乎不歡而散。今年東盟外長會議一開始，菲律賓外長就又大肆指責中國，沒有表現出協商與合作的誠意。東盟多數國家還是希望穩定，支持協商解決分歧的。前不久中越發表聯合聲明就是例證。這次東盟外長會議將要討論南海行為守則問題，若菲律賓繼續我行我素，固持己見，達成共識也難。事實上，無論是行為宣言，還是行為守則，都不是為了解決領土和海域劃分問題，而是為了維護地區的穩定大局，為相關各方能夠開展協商談判創造必要的環境。人們希望中國與東盟的外長對話會能在制定行為守則上取得突破性進展，但要做到這一點需要有關各方的誠意。 　　美國在東亞有著重要的利益，是東亞峰會、東盟地區論壇的成員，應該做一個負責任的大國，為地區的穩定與合作發揮建設性的作用。然而，美國借助重返戰略，搞遏制中國的包圍圈，支持一些與中國有衝突的國家與中國對抗，沒完沒了地大搞軍演，導致東亞地區緊張局勢升級。其實，把東亞局勢攪亂，拉一些國家與中國抗衡，美國從中得不到多大好處，最終反而會損害它在這個地區的利益。前不久，中美兩國領導人會晤，就構建新型大國關係，開展合作達成重要共識，人們期盼，這樣的共識能夠得到落實，在這次系列外長會議上，美國能有好的表現。 　　東亞正處在重要的發展時期，經不起折騰。發展強大的中國是推動東亞地區和平與合作的有利因素，而不是威脅，這個共識需要凝聚起來。如今，東亞已經建立起多層對話合作機制，大家都是利益相關方，都應該負起責任，只有這樣才可以聚合和釋放合作共贏的正能量，推動地區局勢向正確的方向發展。 　　（張蘊嶺，中國社科院學部委員、國際研究學部主任　2013年07月01日10:09來源：海外網）

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